国产欧美日韩激情视频一区|午夜性色福利免费视频在线观看|中文字幕s级优女区|2018天天弄国产a

各位代表、同志們：

中國共產(chǎn)黨建德市第十五次代表大會，是在我市全面開啟“十四五”發(fā)展新征程、推進社會主義現(xiàn)代化建設的關鍵時期召開的一次重要會議。大會的主要任務是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實中央、省委和杭州市委戰(zhàn)略部署，認真總結市第十四次黨代會以來的工作，研究確定今后五年的目標任務、重點舉措，選舉產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨建德市第十五屆委員會和紀律檢查委員會，動員全市各級黨組織、廣大黨員和干部群眾，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心、拼搏奮進，為全力推動共同富裕、全面建設“宜居建德”而努力奮斗！

下面，我受中國共產(chǎn)黨建德市第十四屆委員會委托，向大會作報告，請予審議。

一、過去五年的工作回顧

市第十四次黨代會以來的五年，是我們應對嚴峻挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗的五年，也是建德砥礪奮進、趕超發(fā)展的五年。五年來，市委堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實中央、省委和杭州市委一系列重大決策、重要部署，團結帶領全市廣大干部群眾，積極應對復雜多變的宏觀環(huán)境，克服了產(chǎn)業(yè)轉型、環(huán)境整治、疫情防控、防汛救災等重重壓力，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官，高水平全面建成小康社會，全市經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越，取得了“十四五”發(fā)展的良好開局。五年來，全市地區(qū)生產(chǎn)總值從324.23億元預計增長至415億元，年均增長6.8%；財政總收入從38.9億元預計增長至65.6億元，其中一般公共預算收入從22.7億元預計增長至38.3億元，年均增長11%；三次產(chǎn)業(yè)比重從9.7：52.7：37.6預計調(diào)整為8.7：48.1：43.2。

五年來，我們致力轉型升級、趕超發(fā)展，綜合實力顯著增強。工業(yè)經(jīng)濟提質增效。預計規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長12.1%，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長8.5%，新增主板上市企業(yè)5家。化工產(chǎn)業(yè)成為我市首個百億產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”扎實推進，兩化融合指數(shù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指數(shù)均居全省前列，《工業(yè)逆勢增長的“建德現(xiàn)象”》得到省委袁家軍書記批示肯定?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提速創(chuàng)優(yōu)。預計農(nóng)業(yè)增加值年均增長2.2%，創(chuàng)成全國首批、全省首個國家有機食品生產(chǎn)基地建設示范試點縣（市），入選全省首批農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣，楊村橋鎮(zhèn)成為國家級特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)?！敖ǖ虏葺薄敖ǖ掳琛钡葏^(qū)域公共品牌影響力、美譽度不斷提升，草莓種植遍布全國27個?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)），累計培育國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品6個，數(shù)量為全省區(qū)縣（市）之最?，F(xiàn)代服務業(yè)提檔升級。預計社會消費品零售總額年均增長7.9%，入選國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣和全國直播電商百強縣。美好廣場、新安雷迪森、開元方外等高等級城市綜合體、賓館酒店建成運營。千鶴婦女精神教育基地成為全省首個全國婦女愛國主義教育基地，嚴州古城、航空小鎮(zhèn)成功創(chuàng)成國家AAAA級景區(qū)，《江清月近人》實景演藝火爆市場、叫好叫座，“建德豆腐包”品牌迅速打響、享譽省市。2021年接待游客超1100萬人次，是2016年的4倍，入選全國縣域旅游綜合實力百強縣。

五年來，我們致力項目招引、有效投入，發(fā)展后勁不斷提升。項目引建亮點紛呈。累計招引產(chǎn)業(yè)項目223個，農(nóng)夫山泉四期、中策橡膠遷建、東方雨虹、東翼新材料、南方綠色建材產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目建成投產(chǎn)。平臺建設成效突出。航空小鎮(zhèn)先后獲評國家首批低空旅游示范區(qū)、國家級特色小鎮(zhèn)、省級特色小鎮(zhèn)、省級應急救援航空體系建設試點等一系列榮譽，通航制造、通航文旅、通航服務實現(xiàn)突破發(fā)展。高鐵新區(qū)累計落地5000萬元以上重大工業(yè)項目51個，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值占全市比重從16.2%提升至47%，入選省級功能性新材料高新技術產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單。要素保障支撐有力。累計爭取新增用地指標9687畝，工業(yè)用地出讓6619畝、占比達63.5%；深入推進空間拓展、征遷清零，累計完成征地3.66萬畝、墾造水田1.5萬畝；累計向上爭取資金115.9億元；招引頂尖領軍人才項目75個、領軍人才199人。

五年來，我們致力生態(tài)優(yōu)化、融合互促，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。生態(tài)建設取得新成效。持續(xù)打好五水共治、三改一拆、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治等系列“組合拳”，榮獲全球綠色城市、全國首個氣候宜居城市、全國農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯激勵縣以及全省生態(tài)文明建設示范市、全省美麗城鎮(zhèn)建設和全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治優(yōu)秀縣市、全省無違建市等一系列省級以上榮譽和稱號，捧獲杭州地區(qū)首個“大禹銀鼎”。城鄉(xiāng)面貌邁上新臺階。扎實推進城市有機更新，府前路舊城改造、主城區(qū)慢行系統(tǒng)等重點項目基本完成，城鎮(zhèn)化率由48.4%提升至53%，奮戰(zhàn)三年圓滿創(chuàng)成第六屆全國文明城市。在全省率先啟動美麗城鎮(zhèn)建設，梅城鎮(zhèn)、壽昌鎮(zhèn)創(chuàng)成“省級樣板”并入選全省“千年古城復興建設試點”。高標準推進新時代美麗鄉(xiāng)村建設，全域提升“一廊十線”，入選部省共建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、獲評全省新時代美麗鄉(xiāng)村示范縣。交通建設實現(xiàn)新突破。五年累計投入70.2億元，改造提升國省道、四好農(nóng)村路830公里，杭黃高鐵、臨金高速建德段、23省道等重大交通項目建成通車，十里埠港建成投用，金建高鐵、衢建高鐵等在建項目有序推進，浙西綜合交通樞紐優(yōu)勢地位進一步凸顯。

五年來，我們致力深化改革、開拓創(chuàng)新，內(nèi)生動力有效激發(fā)。重點改革縱深推進。全國鄉(xiāng)村治理體系、全國首個省級低空飛行服務體系、全國守信激勵創(chuàng)新等30余項省部級試點建設有序推進，“走村不漏戶、戶戶見干部”做法入選全國鄉(xiāng)村治理典型案例。全省首創(chuàng)“兜底辦”服務、首推公民身份信息變更聯(lián)辦等特色做法，政務服務滿意指數(shù)連續(xù)三年位居全省前列。數(shù)字化改革扎實推進，“基層公權力智慧監(jiān)督”“干部智管”等場景在全省復制推廣，“數(shù)智殯”場景獲省委袁家軍書記批示肯定，“心安護航”“建村釘”“化工大腦”“數(shù)智草莓”等場景獲省級部門認可。創(chuàng)新能力逐步增強。大力實施科技企業(yè)培育“雙倍增”計劃，國家級高新技術企業(yè)達148家、省科技型中小企業(yè)達548家。建成和引進省級通航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體、超細粉末國家工程中心浙江分中心等11家公共研發(fā)機構和技術轉移中心，成立院士專家、博士后工作站26家，評定杭州市級高層次人才1743名，入選全國創(chuàng)新百強縣和全國投資潛力百強縣。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。圍繞打造營商環(huán)境最優(yōu)縣（市），持續(xù)深化“信用建德”建設，出臺營商環(huán)境優(yōu)化“二十條”。推出“書記市長有約”活動，常態(tài)化開展“幫企不漏企、企企見干部”行動，積極落實減稅降費、金融扶持等助企紓困政策，新增各類市場主體3.4萬戶，被授予全省首批“省級信用縣”稱號。

五年來，我們致力改善民生、造福百姓，群眾福祉持續(xù)增進。居民收入穩(wěn)步增加。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從41531元預計上升至59359元，農(nóng)村居民人均可支配收入從21869元預計上升至33377元，年均分別增長7.4%和8.8%，城鄉(xiāng)居民收入比從1.9預計縮小至1.78。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)5.42萬人，全市所有村（涉農(nóng)社區(qū)）實現(xiàn)“5030”全覆蓋。社會事業(yè)快速發(fā)展。民生領域累計投入192億元，高標準辦成民生實事350件。教育事業(yè)實現(xiàn)優(yōu)質均衡發(fā)展，新建、改擴建各類校舍33所，義務教育標準化學校比例達100％，“雙減”工作扎實推進，創(chuàng)成全省基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化市。齊心協(xié)力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，疫苗接種工作有序開展，累計接種88萬余劑次，人群全程免疫覆蓋率達91%?？h域醫(yī)共體建設全面推進，建德二院遷建、杭州七院浙西院區(qū)一期主體完工。“兩館兩中心”精彩亮相，成為展示建德城市形象“新地標”。社會治理取得實效?！捌桨步ǖ隆薄胺ㄖ谓ǖ隆苯ㄔO縱深推進，多元共治的社會治理新格局初步形成，治安防控、安全生產(chǎn)、公共管理的智能化、集成化水平不斷提升，2020年獲得平安創(chuàng)建全省第六、杭州第三和“零進京”越級訪的優(yōu)異成績。

五年來，我們致力黨要管黨、從嚴治黨，黨的建設全面加強。思想政治建設不斷強化。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，精心組織新中國成立70周年、中國共產(chǎn)黨成立100周年等慶?；顒樱碚撐溲b取得明顯成效。筑牢意識形態(tài)主陣地，不斷強化網(wǎng)絡和信息安全，持續(xù)鞏固擴大主流輿論影響。隊伍組織建設更加優(yōu)化。圍繞新時代“20字”好干部標準，實行“揭榜掛帥”“雙月擂臺”等比拼機制，累計評選“擔當有為好干部”48名、提拔使用優(yōu)秀干部504名。圓滿完成村社組織換屆，高質量實現(xiàn)“一肩挑”。大力實施“塔基工程”“三雁工程”，全面開展“標桿50、進位百佳”創(chuàng)建，扎實推進強村建設和軟弱渙散村整頓，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用顯著增強。黨風廉政建設持續(xù)深化。深入推動紀檢監(jiān)察體制改革，推進紀律、監(jiān)察、派駐、巡察“四項監(jiān)督”貫通融合，全面完成中央、省委巡視整改任務和十四屆市委巡察任務。健全澄清容錯機制，打響“澄清門下道澄清”工作品牌。嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，馳而不息正風肅紀。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，立案查處黨員干部違紀違法案件359件、黨紀政務處分334人，政治生態(tài)更加風清氣正。統(tǒng)一戰(zhàn)線格局有力拓展。堅持和加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的集中統(tǒng)一領導，著力構建大統(tǒng)戰(zhàn)格局，成功舉辦兩屆“建德人大會”，深挖鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)資源，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作三年行動計劃順利完成。實現(xiàn)民族宗教領域和諧穩(wěn)定，非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士積極作為、爭作貢獻，多黨合作事業(yè)取得積極成效。

五年來，我們?nèi)χС趾捅Ｕ先舜?、政協(xié)依法依章履職，持續(xù)深化群團組織改革，始終堅持黨管武裝，雙擁、人武、檔案、史志、黨校、老干部等各項工作都取得明顯進步。

各位代表、同志們，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。五年的一切辛勞與擔當，都值得致敬和褒獎；五年的所有奮斗與努力，都值得傳頌和銘記！在此，我代表市委，向所有為建德這片熱土傾注心血的奮斗者、建設者、參與者，致以最衷心的感謝和最誠摯的問候！

五年的攻堅克難、實干奮進，取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，必須一以貫之繼承發(fā)揚：

——必須堅持黨的領導不動搖，在團結奮進中勇?lián)姑?。五年征程，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹、全面對標習近平總書記去年在浙江、杭州考察時重要講話精神以及2003年、2005年在建德調(diào)研時重要指示精神，堅決落實中央、省委和杭州市委一系列重大決策部署，在前進道路上戰(zhàn)勝了各類風險挑戰(zhàn)，續(xù)寫了更多輝煌業(yè)績。實踐證明，黨的領導是全市各項事業(yè)取得勝利的根本保證，唯有堅定不移做“兩個確立”的忠誠擁護者、“兩個維護”的示范引領者，堅決將上級各項決策部署在建德落地落實落細，才能凝聚起全市上下團結奮進、無往不勝的強大合力。

——必須堅持加快發(fā)展不停步，在開創(chuàng)新局中勇當先鋒。五年征程，圍繞“跨越趕超新崛起”的歷史使命，我們始終堅持加快發(fā)展不停步，以更新目標、更高標準、更強動能投入發(fā)展實踐，在經(jīng)濟社會發(fā)展的諸多領域展現(xiàn)了建德特色、彰顯了建德速度、打響了建德品牌。實踐證明，越是形勢嚴峻復雜，越要牢牢扭住“發(fā)展第一要務”不動搖，始終保持發(fā)展定力、持續(xù)增強發(fā)展動能、不斷提升發(fā)展成效，才能真正創(chuàng)造出對這方水土負責、經(jīng)得起歷史檢驗的發(fā)展業(yè)績。

——必須堅持實干擔當不懈怠，在攻堅克難中勇爭一流。五年征程，充滿艱辛、歷經(jīng)考驗，廣大干部始終堅持“干”字當頭、“快”字為先，以奔跑姿態(tài)比學趕超、以奮進之勢攻堅克難。尤其是面對疫情、汛情等極端考驗，治水、拆違等專項攻堅，拆遷、安置等難事要事，廣大干部挺身而出、沖鋒在前，彰顯了建功立德的時代新風。實踐證明，無論任務多么艱難繁重，只要我們拿出“逢山開路、遇水架橋”的堅定決心，秉持“功成不必在我、功成必定有我”的擔當勇毅，鼓足“爭一流、站排頭、走前列”的精神氣概，就一定能干出新氣象、拼出新天地。

——必須堅持發(fā)展為民不松勁，在共建共享中勇作表率。五年征程，我們始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，持續(xù)加大民生投入、扎實辦好民生實事，推動高質量發(fā)展與增進民生福祉同頻共振。我們以干部的“負重前行”，贏得了百姓的“交口稱贊”。實踐證明，群眾滿意是檢驗我們工作成效的根本標準，只有傾心傾力關注民生、保障民生、改善民生，把發(fā)展的成果最大程度轉化為民生的福祉，才能得到百姓群眾的衷心擁護和全力支持。

在總結成績的同時，我們也要清醒地認識到，在前進的道路上，我們依然存在著一些短板和不足：我們的經(jīng)濟總量還不夠大、產(chǎn)業(yè)層次還不夠高、發(fā)展質效還不夠好；城鄉(xiāng)基礎設施建設仍有短板，基層治理的精細化、協(xié)同性還不夠強；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務的優(yōu)質供給與人民群眾對美好生活的期盼還有距離；一些黨員干部的眼界思維、本領能力、擔當精神仍有待提升，工作推進中責任落實、一抓到底的體制機制還需進一步健全，等等。所有這些問題，我們必須高度重視、認真對待，采取有力措施，切實加以解決。

二、今后五年的指導思想和奮斗目標

建德是浙江文明之源，千百年來，一代又一代建德人求富思變、求強思進，在這片土地上創(chuàng)造了一個又一個輝煌的業(yè)績。我們既要回望過去，從“建功立德”的精神傳承中汲取拼搏奮進、砥礪前行的力量；也要革故鼎新，在扛起“跨越趕超”的使命擔當中激發(fā)敢為人先、走在前列的豪情。起跑決定后勢，開局關系全局。今后五年，是建德新一屆市委班子團結帶領廣大干部群眾繼往開來、譜寫新篇的關鍵時期，我們必須全力以赴把握機遇、蓄勢躍升、錨定航向、加快發(fā)展。為此，在本次黨代會上，市委提出了“奮進新征程、重塑新優(yōu)勢，為全力推動共同富裕、全面建設‘宜居建德’而努力奮斗”的新目標、新定位、新任務，這既是建德新一輪發(fā)展的客觀要求，也是全市人民孜孜以求的共同期盼。

“奮進新征程”，要求我們在大勢大局中把準時代脈搏。一個時代有一個時代的使命，一代人有一代人的擔當。當前，我們已邁入“十四五”發(fā)展的新階段，中央提出要全面開啟建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，號召全黨全軍全國各族人民為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗；省委提出要圍繞“堅決守好‘紅色根脈’、忠實踐行‘八八戰(zhàn)略’、奮力打造‘重要窗口’”的主題主線，爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省、推動高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)；杭州市委提出要加快建設社會主義現(xiàn)代化國際大都市，奮力展現(xiàn)“重要窗口”的“頭雁風采”?？v觀國家大勢、省市大局，我們正處在一個承前啟后、繼往開來的關鍵時期，正承擔著為第二個百年新征程打頭陣、當先鋒的重大使命，中央、省委和杭州市委的一系列重大決策、重要部署為我們謀劃未來五年的發(fā)展征程指明了前行航向、提供了根本遵循。未來五年，我們要奮進新征程，就要自覺把建德的發(fā)展放到國家、省市的大勢大局中去思考、去謀劃、去部署，進一步順勢而為、乘勢而上，在守好“紅色根脈”、踐行“八八戰(zhàn)略”、打造“重要窗口”、爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省、推動高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的新征程中展現(xiàn)建德?lián)敗⒄蔑@建德作為、干出建德精彩。

“重塑新優(yōu)勢”，要求我們在蓄勢躍升中堅定發(fā)展信心。市十四次黨代會以來，我們圍繞“開放融入、跨越趕超，加快建德新崛起”的工作總目標，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了有目共睹的顯著成績。未來五年，我們要在復雜多變的發(fā)展環(huán)境中實現(xiàn)爭先進位、在日趨激烈的區(qū)域競爭中加快跨越趕超，就必須全力以赴拉長長板、補齊短板，在蓄勢躍升中重塑優(yōu)勢、堅定信心。我們有便捷通達的交通區(qū)位，未來三年即將迎來杭黃、金建、衢建三條高鐵交匯的歷史機遇，“公鐵水航”互聯(lián)互通的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡加快形成，浙西綜合交通樞紐呼之欲出；我們有得天獨厚的生態(tài)資源，依托久久為功的環(huán)境治理、城鄉(xiāng)建設，一系列國家、省市榮譽的取得讓建德的“宜居底色”“美麗成色”越來越亮；我們有扎實穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)基礎，精細化工、生物醫(yī)藥、新材料、水產(chǎn)業(yè)、通航產(chǎn)業(yè)綜合實力不斷增強，全域旅游、特色農(nóng)業(yè)的知名度、影響力持續(xù)壯大；我們有實干擔當?shù)母刹筷犖椋ㄟ^防疫防汛、爭先創(chuàng)優(yōu)等一系列大戰(zhàn)大考，全市廣大黨員干部的能力素質不斷提升、信心士氣日益增進。未來五年，我們要重塑新優(yōu)勢，就是要大力推動思想認識、體制機制、發(fā)展路徑、干部隊伍素質能力的變革，不斷重塑在區(qū)位、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、資源等方面的優(yōu)勢，加快實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展各領域、全方位的“質變”與“蝶變”。

“全力推動共同富裕、全面建設‘宜居建德’”，要求我們在展望未來中錨定目標方位。站上新的歷史起點，我們必須與時代的節(jié)奏同頻共振，與發(fā)展的潮流同向而行，與人民的期盼同聲相應，必須進一步錨定方位、找準路徑、明確目標?！叭ν苿庸餐辉！?，既是貫徹落實上級決策部署的堅定回應，也是全市人民殷切期盼的美好愿景。我們要全力推動的共同富裕，就是要在高質量發(fā)展的基礎上不斷“做大蛋糕”“做優(yōu)家底”，不斷“分好蛋糕”“共享成果”，引領全市人民在共同富裕的道路上越走越堅定、越走越寬廣；“全面建設‘宜居建德’”，既是擦亮“金字招牌”，也是錨定奮斗方向。我們要堅持“宜居建德”居于美，以“全域宜居”為本底，全方位提升建德的美麗生態(tài)、美麗環(huán)境、美麗人文、美麗人居，讓“全國首個氣候宜居城市”的金字招牌熠熠生輝；我們要堅持“宜居建德”居于業(yè)，以“全面宜業(yè)”為核心，大力推動產(chǎn)業(yè)轉型、創(chuàng)新驅動、平臺提升、服務優(yōu)化，讓建德大地真正成為發(fā)展的熱土、創(chuàng)業(yè)的寶地；我們要堅持“宜居建德”居于安，以“全民參與”為關鍵，不斷激發(fā)新老建德人“吾心安處是吾鄉(xiāng)”的價值認同、情感歸屬，通過全市人民的攜手奮進、共建共享，讓“宜居建德”的實力更強、產(chǎn)業(yè)更興、環(huán)境更美、治理更優(yōu)、生活更好。

根據(jù)這一目標定位，今后五年建德發(fā)展的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及習近平總書記在浙江、杭州考察時重要講話精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，圍繞全力推動共同富裕、全面建設“宜居建德”的奮斗總目標，堅持“生態(tài)立市、創(chuàng)新興市、工業(yè)強市、文旅活市”四大戰(zhàn)略，深入實施“產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢重塑、城鄉(xiāng)融合提質、美麗建德蝶變、改革創(chuàng)新賦能、文化活力躍升、民生福祉共享”六大工程，在堅決守好“紅色根脈”、忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”、爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省、推動高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的新征程中貢獻建德力量、彰顯建德?lián)敗?/p>

根據(jù)這一指導思想，今后五年建德發(fā)展的主要奮斗目標是：生產(chǎn)總值年均增長7%左右，人均生產(chǎn)總值年均增長6.8%左右；三次產(chǎn)業(yè)比重達9︰45︰46左右；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長7%左右，工業(yè)投資年均增長10%左右；社會消費品零售總額年均增長8%左右；地方財政收入年均增長8%左右；居民人均可支配收入年均增長7.5%左右，城鄉(xiāng)居民收入之比縮小至1.735。

全力推動共同富裕、全面建設“宜居建德”，既是我們開啟現(xiàn)代化建設新征程、高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的具體實踐，也是立足建德實際、明晰路徑導向、體現(xiàn)執(zhí)政為民的總體戰(zhàn)略。為此，我們要更加堅定人文精神引領，大力弘揚“建功立德”精神、千鶴婦女精神、“三自”水電精神，不斷厚植全市人民凝聚力、創(chuàng)造力，努力打造具有鮮明建德標識度的“紅色根脈”，讓“建功立德”成為51萬建德人民的共同意志、行動準則；我們要不斷提升綠水青山底色，持續(xù)擦亮全國農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯激勵縣、全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和美麗城鎮(zhèn)建設啟航地、部省共建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)等金字招牌，深入開展美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設“六美行動”，高質量拓展“兩山”轉化通道，著力打造全域美麗大花園；我們要持續(xù)激發(fā)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力，緊扣邁入全省“工業(yè)大縣”目標，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育引進，全力打造杭州“新制造業(yè)”重要產(chǎn)業(yè)基地。堅持綠色化、精品化、品牌化方向，著力構建高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。走深走實全域發(fā)展之路，全面打響“17℃建德新安江”旅游品牌；我們要始終把“宜居宜業(yè)”作為推動高質量發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕的根本追求、最終落腳，不斷釋放“宜居建德”的生產(chǎn)力、幸福值，不斷提升“宜居建德”的安全感、滿意度，真正讓“宜居宜業(yè)”成為建德最鮮明的“城市印記”。我們堅信，通過全市上下的接續(xù)奮斗、共同努力，我們的目標一定能夠圓滿實現(xiàn)，建德的明天一定會更加美好！

三、今后五年的主要任務與關鍵舉措

圍繞上述目標思路，今后五年，我們要聚焦重點任務、明晰關鍵舉措，著力抓緊抓實抓好“六大工程”，推動各領域、全方位的突破躍升、優(yōu)勢重塑，在新起點上奮力開創(chuàng)建德經(jīng)濟社會高質量發(fā)展新局面。 

（一）大力實施“產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢重塑工程”，在壯大縣域經(jīng)濟、提升發(fā)展質效上實現(xiàn)新突破。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展之基、富民之源，是推動共同富裕、實現(xiàn)高質量發(fā)展的核心與關鍵。我們要堅定不移促轉型、抓招商、推項目、強平臺，努力打造標志性產(chǎn)業(yè)鏈，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力挺起高質量跨越發(fā)展的脊梁。

1.全方位提升三次產(chǎn)業(yè)競爭力。堅持“工業(yè)強市”戰(zhàn)略不動搖，大力實施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，改造提升精細化工、水泥建材、五金電器等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料、水產(chǎn)業(yè)、通航制造等新興產(chǎn)業(yè)，全力推動工業(yè)經(jīng)濟提質增效。以“產(chǎn)業(yè)大腦”+“未來工廠”為主抓手，加快推動智能化改造和數(shù)字化轉型，打造一批在全省全國具有示范意義的智能化標桿項目、服務平臺。完善以“畝產(chǎn)論英雄”為導向的工業(yè)企業(yè)綜合評價機制，加大工業(yè)低效用地再開發(fā)力度，不斷提升集約節(jié)約利用水平。堅持“抓大、扶中、活小”并舉，高質量推進企業(yè)上市“鳳凰行動”、龍頭企業(yè)“鯤鵬計劃”，加快打造一批單項冠軍、隱形冠軍、專精特新“小巨人”，形成結構完善、優(yōu)勢互補的企業(yè)發(fā)展梯隊。聚焦科技強農(nóng)、機械強農(nóng)“雙強行動”，堅持綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)、質量興農(nóng)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。集中力量緊盯草莓產(chǎn)業(yè)，迭代升級“數(shù)智草莓”產(chǎn)業(yè)大腦，持續(xù)做大規(guī)模、做精品質、做優(yōu)品牌，努力打造農(nóng)民增收致富的標桿產(chǎn)業(yè)。構建完善全域旅游發(fā)展新格局，著力推動大三江口區(qū)域AAAAA級景區(qū)創(chuàng)建，提升優(yōu)化大慈巖—新葉、航空小鎮(zhèn)等重點片區(qū)，謀劃推進嶺后片區(qū)建設，高標準建成國家全域旅游示范區(qū)。積極發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)、會議會展、研學教育等“幸福產(chǎn)業(yè)”，不斷提升“建德豆腐包”“建德十大碗”等特色美食美譽度，加快培育體驗消費、健康消費等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展新路徑、新模式。

2.全方位提升招商引資驅動力。始終堅持招商引資“一號工程”“生命線工程”，切實推動精力向招商集中、資源向招商傾斜、力量向招商整合。創(chuàng)新市場化、專業(yè)化、精準化招商模式，深化駐點招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、中介招商等機制，不斷提高招商引資實效。堅持產(chǎn)業(yè)導向，深挖投資信息、延伸招商觸角、拓寬引資渠道，加快引進投資規(guī)模大、帶動能力強的行業(yè)龍頭項目，積極搶抓集聚效應好、支撐力度大的延鏈補鏈強鏈關鍵項目，前瞻布局科技含量高、發(fā)展?jié)摿ψ愕男屡d產(chǎn)業(yè)項目，在招大引強、招新引優(yōu)、招群引鏈、招才引智上取得更大成效。

3.全方位提升重點項目牽引力。樹牢“大抓項目、抓大項目”導向，更好發(fā)揮有效投入的關鍵作用。堅持瞄準高端謀項目，努力爭取、建設一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重大項目，以項目數(shù)量和質量的提升，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐；堅持完善機制推項目，狠抓項目履約率、開工率、投產(chǎn)率，壓實項目業(yè)主主體責任和職能部門服務責任，持續(xù)優(yōu)化“月通報、季觀摩、年考評”的項目推進機制；堅持領導帶頭抓項目，不斷健全重大項目領導領銜服務機制，大力破除要素瓶頸制約，引領全市上下在項目建設的主戰(zhàn)場上比擔當、拼干勁、求實效。

4.全方位提升園區(qū)平臺支撐力。做好省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)整合提升“后半篇文章”，完善事權劃分科學、結構扁平優(yōu)化、管理高效統(tǒng)一的行政管理體制機制，進一步明確方向、強化特色，實現(xiàn)聯(lián)動開發(fā)、整體建設、錯位發(fā)展。圍繞“省級樣板”目標，大力推動通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，著力形成“堅持通航產(chǎn)業(yè)、推進裝備制造”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，真正成為建德高質量發(fā)展的新增長極；聚焦“高新創(chuàng)新”定位，加快高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉型步伐，持續(xù)推進園區(qū)擴容、集聚創(chuàng)新資源、延伸產(chǎn)業(yè)層次，著力打造轉型升級的示范園區(qū)。進一步抓實大同、乾潭、李家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)改造提升，加大杭州城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移承接力度。全面提升小微園建設管理運營水平，完善產(chǎn)業(yè)孵化平臺功能，開辟產(chǎn)業(yè)梯隊培育新空間。

（二）大力實施“城鄉(xiāng)融合提質工程”，在增強城市能級、推進一體發(fā)展上實現(xiàn)新突破。建德正處在新型城鎮(zhèn)化大有可為的關鍵時期，要緊扣“提能”“融合”兩大關鍵，推進城鄉(xiāng)空間重組、功能重塑、形態(tài)重建，著力構建“城市品質化、鎮(zhèn)村特色化、設施一體化”新格局，努力打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。

1.全面提升城市能級。堅持“東擴、南拓、西進、中優(yōu)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，不斷拓展城市空間、完善城市布局、提升城市能級。城東科創(chuàng)片區(qū)要布局落地高能級公共服務配套和重大功能性項目，完善城市功能、加快人口導入，努力成為城市發(fā)展“新動力源”；城南新區(qū)要堅持高起點規(guī)劃、高標準建設，加快環(huán)境、功能、產(chǎn)業(yè)再造步伐，全面打造“產(chǎn)站城融合、文景智一體”的宜居宜業(yè)新城區(qū)；西部城區(qū)要以新安江水電站為核心，完善旅游配套、推進產(chǎn)業(yè)轉型，打造與千島湖度假區(qū)協(xié)同發(fā)展的“橋頭堡”；中心城區(qū)要加快城市有機更新、優(yōu)化城市功能布局、大力發(fā)展城市經(jīng)濟、推動智慧城市建設，全面提升城市首位度、活力值。

2.著力打造特色城鎮(zhèn)。按照“分層推進、梯次打造”的總體思路，加快構建功能互補、集聚有序、特色鮮明的城鎮(zhèn)體系。推動梅城高品質開發(fā)新城、高標準保護古城，努力打造更有實力、更富活力、更顯魅力的千年古城；推動壽昌高品質市域副城建設，充分激發(fā)古鎮(zhèn)、航空、溫泉、農(nóng)業(yè)等特色資源活力；推動大同美麗城鎮(zhèn)與稻香小鎮(zhèn)融合發(fā)展，不斷增強集鎮(zhèn)輻射功能；推動乾潭小城市培育持續(xù)深化，全力打造新型制造創(chuàng)新地、運動休閑首選地；支持其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足自身特色、明晰發(fā)展定位，強化基礎設施支撐、產(chǎn)業(yè)平臺打造、公共服務供給，讓城鎮(zhèn)的實力、活力、魅力競相迸發(fā)。

3.積極建好鄉(xiāng)村單元。以城鄉(xiāng)融合為重點，大力推進下涯之江、梅城千鶴等未來鄉(xiāng)村建設，打造未來鄰里、公共服務、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村善治等場景，建成一批示范性鄉(xiāng)村新社區(qū)。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為紐帶，高標準建設乾潭安仁區(qū)塊、十里壽昌江流域、西鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)園等共同富裕鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體。探索打破地域限制的鄉(xiāng)村“片區(qū)化、組團式”發(fā)展模式，加快城市產(chǎn)業(yè)和公共服務向農(nóng)村精準延伸，重構鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活，全力打造“讓城里人向往、讓村民們自豪、讓外來者留戀”的魅力新農(nóng)村。

4.不斷完善交通網(wǎng)絡。服務保障金建鐵路、衢建鐵路、臨金高速等重大交通項目建設，大力構建區(qū)域低空短途航線，扎實推進十里埠作業(yè)區(qū)提升工程，形成三條高鐵交互匯聚、“空中廊道”持續(xù)開辟、“黃金水道”全面復興的“公鐵水航”立體交通網(wǎng)絡，進一步增強浙西綜合交通樞紐能級。全面完成320國道改建工程，啟動實施330國道、311省道改建工程，提升建設“四好農(nóng)村路”，著力構筑干支相連、外聯(lián)內(nèi)暢的城鄉(xiāng)綜合交通網(wǎng)絡。深入實施交通治堵系列工程，積極發(fā)展綠色公共交通，完成城鄉(xiāng)客運公交一體化改造，進一步改善城鄉(xiāng)居民出行環(huán)境。

（三）大力實施“美麗建德蝶變工程”，在擦亮生態(tài)底色、加快綠色發(fā)展上實現(xiàn)新突破。綠色生態(tài)是建德的最大財富、最亮底色和最優(yōu)品牌。我們要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅決守牢生態(tài)底色、增添發(fā)展綠色、提升轉化成色，打造美麗中國“建德樣板”。

1.彰顯山水本底，擦亮生態(tài)“金名片”。深入推進“千萬工程”，打好治氣、治水、治土、治廢等污染防治攻堅戰(zhàn)，全力爭取杭州地區(qū)首個“大禹金鼎”，努力打造“全域幸福河建設省級樣板”，創(chuàng)建成為國家級生態(tài)文明示范市。深入開展國土綠化行動和森林城市、森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建，從嚴落實河湖長制、林長制，嚴格執(zhí)行“三線一單”約束制度，大力實施山水林田湖草生態(tài)修復工程，推動環(huán)境質量持續(xù)改善，讓建德的天更藍、地更綠、水更凈。深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革，健全環(huán)境污染風險預警機制，加快生態(tài)環(huán)境治理數(shù)字化轉型，確保問題防范得了、發(fā)現(xiàn)得早、處置得好。

2.打響美麗品牌，建設全域“大花園”。聚焦城鄉(xiāng)風貌整治提升，持續(xù)深化美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設，加快打造美麗田園、美麗河湖、彩色森林。充分挖掘城鎮(zhèn)、村社、庭院等美化潛力，扮靚更多生態(tài)廊道、綠美村莊、農(nóng)田林網(wǎng)，塑造更多美麗單元、美麗體系，著力打造“春夏繁花似錦、秋冬層林盡染”的全域美麗大花園。聚焦“新安江—富春江”黃金主軸線，以新安江主城區(qū)、梅城三江口國際濱水度假區(qū)、黃饒半島鄉(xiāng)村振興示范區(qū)為關鍵支點，優(yōu)化提升沿江特色生態(tài)廊道，全力打造標志性示范帶，不斷彰顯錢塘江流域“最美百里景觀”獨特魅力。

3.放大綠色優(yōu)勢，拓展轉化“新通道”。建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)保障機制，串起“綠水青山”、聯(lián)通“金山銀山”，讓生態(tài)成為支撐高質量發(fā)展的不竭動力。善用市場邏輯、資本力量、專業(yè)思維，深化“農(nóng)、文、旅、體”融合發(fā)展，努力打造“來了還想來”的特色景點、“買了還想買”的文創(chuàng)產(chǎn)品、“住了還想住”的網(wǎng)紅民宿，不斷拉長“美麗產(chǎn)業(yè)”的消費鏈、價值鏈。制定落實碳達峰實施方案、行動計劃，加快精細化工、水泥建材等高能耗產(chǎn)業(yè)綠色化改造，爭創(chuàng)國家綠色工業(yè)園區(qū)。開工建設烏龍山抽水蓄能電站，積極爭創(chuàng)光伏整市推進試點，著力招引綠色低碳制造項目，全力打造綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈。

（四）大力實施“改革創(chuàng)新賦能工程”，在增強動能要素、優(yōu)化營商環(huán)境上實現(xiàn)新突破。改革創(chuàng)新是引領發(fā)展的動力之基、活力之源。我們要加強改革系統(tǒng)集成，加速創(chuàng)新迭代升級，為建德新一輪發(fā)展提供強勁動能。

1.以數(shù)字化改革為牽引，推動重點改革全面走深。更好發(fā)揮數(shù)字化改革的引領、撬動、賦能作用，持續(xù)放大全面深化改革紅利，整體推動經(jīng)濟社會發(fā)展的質量變革、效率變革和動力變革。堅持“大整合、大場景、大平臺、大承接”的改革思路，對準省級跑道、著眼“三個貫通”，全力推動“152”體系與“141”體系高效貫通，加快構建“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”的整體智治新格局。全面承接省、杭州市場景建設任務，迭代升級“公權智護”“心安護航”等特色應用場景，形成一批可復制可推廣的建德經(jīng)驗，努力打造更多“最佳應用”，全力爭取全省“改革突破獎”。持續(xù)強化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，推進政府投資管理體制、國資國企、財稅金融、要素配置、農(nóng)村產(chǎn)權等改革，切實以改革增動力、添活力、聚合力。

2.以增強引領力為導向，推動科技創(chuàng)新全面走強。大力支持行業(yè)創(chuàng)新中心和公共服務平臺建設，加快上海、杭州等地飛地孵化園建設，著力構建寬領域、多層次科技創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)更多科技成果轉移轉化。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動規(guī)上企業(yè)和高新技術企業(yè)建立研發(fā)機構，支持龍頭企業(yè)參與重大科創(chuàng)平臺建設。聚焦“產(chǎn)學研用金、才政介美云”十聯(lián)動，完善人才“引育留用”全鏈條，深入實施領軍型人才、團隊引進培養(yǎng)計劃，加大青年人才儲備，打響“遇建未來”人才活動品牌，努力匯聚天下英才來建德筑夢圓夢、成就精彩人生。

3.以國際一流為目標，推動營商環(huán)境全面走優(yōu)。圍繞打造營商環(huán)境最優(yōu)縣（市），不斷集聚要素動能、提振發(fā)展信心。全面深化“企服通”場景建設，打通政府企業(yè)數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)政府服務“秒審直達”“一網(wǎng)通辦”。持續(xù)深化“走企不漏企、企企見干部”服務機制，縱深推進“兜底辦”改革，專解“疑難雜癥”，專接“燙手山芋”，專辦“辦不成的事”，用干部的擔當指數(shù)、辛苦指數(shù)換取企業(yè)的滿意指數(shù)、發(fā)展指數(shù)。秉持“傳遞政府最大誠意、體現(xiàn)企業(yè)最大誠信”理念，不斷深化全國守信激勵創(chuàng)新試點成果，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，全面打造誠信政府、誠信社會、誠信企業(yè)。

（五）大力實施“文化活力躍升工程”，在推進鑄魂育人、打造文化高地上實現(xiàn)新突破。建功立德的歷史底蘊閃爍著最絢爛的人文光彩，是建德人血脈里最強大的文化自信。要堅持以“德文化”為統(tǒng)領，推動更高層次的精神文明建設，構建更高水平的文化服務體系，打造更具影響力的地域文化品牌，全面展現(xiàn)文化繁榮興盛的時代新風。

1.打造文明城市標桿。以“永遠在路上”的堅毅篤定，鍥而不舍推動文明城市創(chuàng)建向城市文明建設躍升，全力爭創(chuàng)全國文明典范城市。堅持用新思想鑄魂育人，積極踐行社會主義核心價值觀，推動理想信念教育常態(tài)化、制度化，引導廣大市民自覺遵守社會公德、嚴守職業(yè)道德、弘揚家庭美德、提升個人品德。持續(xù)加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史學習教育，加大紅色資源開發(fā)利用力度，用共產(chǎn)黨人的精神譜系感染人、激勵人。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，堅持從點滴小事做起、從良好風氣抓起，把個體的“微文明”匯成城市的“大文明”，讓每一位建德市民都自帶“文明流量”。

2.擦亮地域文化品牌。遵循“植根歷史、基于現(xiàn)實、緊跟時代、引領未來”的原則，深化“德文化”精神凝煉，不斷厚植城市精神、彰顯城市品格，著力形成全市人民共同的價值認同。推進“德文化”創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，高標準建設嚴州古城、千鶴婦女精神教育基地、錢塘江詩路文化帶建德段等文化地標，深化“道德銀行”“美好賬本”等場景建設，讓“德文化”滲透生活、沁潤人心。推進整合化利用、活態(tài)化展示、具象化傳播，精心打造浙江始祖“建德人”文化、嚴州文化、“三自”水電精神、千鶴婦女精神等“德文化”品牌體系，讓“德文化”更富魅力、更具特色。大力推進文化遺產(chǎn)保護發(fā)展，進一步加強古鎮(zhèn)老街、歷史村落、名人故居和非物質文化遺產(chǎn)的挖掘、保護和利用，切實守護好“德文化”的歷史文脈。

3.推動文化繁榮發(fā)展。緊扣“宋韻文化傳世工程”，深入實施梅城、壽昌千年古城復興計劃，系統(tǒng)挖掘南宋文化、水滸文化，打造宋韻文化傳承展示中心。大力實施文化產(chǎn)業(yè)振興計劃，加快文化旅游、創(chuàng)意設計、影視演藝為核心的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系構建，不斷培育壯大“文化+”新業(yè)態(tài)。堅持面向基層、服務群眾，大力實施文化名家培育行動，用情用心講好建德故事，推出更多諸如《江清月近人》的演藝精品、文藝力作。深入實施文化惠民、體育惠民工程，充分借力杭州“亞運城市行動”，推動體育事業(yè)發(fā)展，引進更多具有影響力、參與度的國內(nèi)外高端賽事，著力打造富有張力、充滿生機的現(xiàn)代化活力之城。

（六）大力實施“民生福祉共享工程”，在邁向美好生活、推動共同富裕上實現(xiàn)新突破。帶領人民創(chuàng)造美好生活，是我們始終不渝的奮斗目標。我們要把握社會主要矛盾變化，圍繞促進共同富裕和人的全面發(fā)展，統(tǒng)籌推進富民惠民安民各項舉措，不斷提升宜居建德的“民生溫度”“幸福厚度”。

1.回應群眾致富渴求，讓富民政策更暖心。落實居民收入和中等收入群體雙倍增計劃，大力推進“擴中提低”，著力增加群眾工資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入，富足“大多數(shù)”、提升“平均數(shù)”、兜底“極少數(shù)”，在優(yōu)化收入分配格局上取得積極進展。大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，廣泛開展勞動者職業(yè)培訓和技能提升行動，大力培養(yǎng)以“草莓師傅”“豆腐包師傅”為代表的新型產(chǎn)業(yè)工人。精準實施就業(yè)優(yōu)先政策，優(yōu)化構建高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體就業(yè)支持體系。大力實施強村惠民行動，持續(xù)深化“兩進兩回”，不斷推動消薄增收“1234”建德模式縱深發(fā)展。

2.回應群眾生活需求，讓惠民服務更舒心。毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，構建完善平戰(zhàn)結合、科學有效、功能完善的公共衛(wèi)生和重大疫情防控體系。努力辦好“讓人民滿意的教育”，深化名師名校名校長“三名”工程，嚴格落實“雙減”要求，統(tǒng)籌推進學前教育普及普惠、義務教育優(yōu)質均衡、普通高中多元發(fā)展、職業(yè)教育提質培優(yōu)、高等教育取得突破，著力構建優(yōu)質教育新格局。大力推進“健康建德”建設，持續(xù)深化“三醫(yī)聯(lián)動”“六醫(yī)統(tǒng)籌”改革，不斷提升衛(wèi)生健康優(yōu)質供給和服務水平。主動適應老齡化加劇趨勢，全面推動養(yǎng)老服務智慧化發(fā)展和公共服務適老化改造，加快構建醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。堅持“房住不炒”定位，租售并舉完善住房保障體系，推動房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。穩(wěn)步推進社會救助均等化，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度和慈善救助體系，確保共富道路上“一個也不能少”。

3.回應群眾安全訴求，讓安民舉措更貼心。持之以恒推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設， 有效防范和化解各類風險，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。深入推進法治建德建設，扎實開展“八五”普法，推動嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，進一步彰顯社會公平正義。強化社會治安防控體系建設，鞏固政法隊伍教育整頓成果，做實市域警務工作，嚴厲打擊黃賭毒、盜搶騙等違法犯罪，常態(tài)化推進掃黑除惡、電信網(wǎng)絡違法犯罪整治，建設更高水平的“平安建德”。堅持“矛盾化解是最好的穩(wěn)控”理念，強化社會矛盾源頭治理，用好領導包案化解等經(jīng)驗做法，堅決控增量、減存量、防變量。牢固樹立安全發(fā)展理念，構建“大安全、大應急、大減災”體系，加強生產(chǎn)安全、生態(tài)安全、食品安全等風險研判，強化應急處置能力建設，有效防范化解各類安全隱患。

四、今后五年落實全面從嚴治黨的各項任務

實現(xiàn)今后五年的奮斗目標，關鍵在黨、關鍵在人。我們要堅決貫徹新時代黨的建設總要求，堅決落實管黨治黨主體責任，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，以高質量黨建為高質量發(fā)展提供堅強政治保障。

（一）堅持思想引領，淬煉絕對忠誠、對標看齊的政治品格。旗幟鮮明講政治，是我們黨不斷發(fā)展壯大、從勝利走向勝利的重要保證。要把黨的政治建設擺在首要位置，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實推進黨史學習教育走深走實。堅決落實“四個必須”“十個堅持”的政治要求，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，充分展現(xiàn)忠誠核心、擁戴核心、維護核心、緊跟核心的鮮明政治態(tài)度，堅定不移做“兩個確立”的忠誠擁護者、“兩個維護”的示范引領者。牢牢掌握意識形態(tài)領域工作的領導權、管理權和話語權，持續(xù)鞏固和壯大黨的輿論陣地，不斷營造清朗正氣的網(wǎng)絡空間。

（二）堅持實干擔當，鍛造唯實惟先、善作善成的建德鐵軍。奮斗創(chuàng)造歷史，實干成就未來。要將偉大建黨精神鐫刻于心、落實于行，讓實干擔當成為全市黨員干部的共同價值追求。始終堅持“實績論英雄”的用人導向，注重在攻堅克難一線培養(yǎng)鍛煉、考察識別、選拔使用干部，進一步加強和改進年輕干部隊伍建設，讓能干事者有機會、想干事者有舞臺。牢筑“沒有走在前列也是一種風險”的緊迫意識、憂患意識，秉持“爭一流、站排頭、走前列”的干事標準，推動形成“互學、互看、互比，創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的生動局面。注重在變革中錘煉隊伍、提升本領，加快建設變革型組織，全面提高領導干部塑造變革的能力，推動全體黨員干部在擁抱變革、適應變革中增強全面識別風險、實時監(jiān)測風險、準確評估風險、科學處置風險的本領，做防范化解重大風險的行家里手，努力在復雜多變的發(fā)展環(huán)境中下好先手棋、打好主動仗。

（三）堅持固本強基，筑牢組織嚴密、有力有為的戰(zhàn)斗堡壘。基層黨組織是貫徹落實上級和市委決策部署的“最后一公里”。要聚焦“紅色根脈強基工程”，扎實開展“強基行動”，全域推進“共富紅盟”建設，持續(xù)深化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈黨建、片區(qū)大黨委建設，黨建引領鄉(xiāng)村振興、共同富裕更加有效。扎實做好軟弱渙散黨組織整頓，進一步強化機關國企、城市小區(qū)、新就業(yè)群體黨建，推動基層黨建“全域爭先、整體躍升”。持續(xù)深化“走村不漏戶、戶戶見干部”，全面推進村級“三雁”工程，從嚴從優(yōu)做好黨員發(fā)展工作。鼓勵和支持廣大黨員干部大力弘揚斗爭精神、把準斗爭方向、提高斗爭本領，著力構筑“支部書記有作為、組織覆蓋有實效、基層隊伍有力量”的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

（四）堅持正風肅紀，織密嚴管厚愛、激濁揚清的廉潔防線。黨風廉政建設，事關人心向背、事關發(fā)展大局。要全面加強“清廉建德”建設，推進落實“四責協(xié)同”，重點抓好“一把手”和領導班子監(jiān)督，完善基層公權力智慧監(jiān)督體系，推動各類監(jiān)督協(xié)同貫通。充分發(fā)揮巡視巡察“利劍”作用，持續(xù)做好上級巡視、監(jiān)督反饋問題整改，強化紀審、巡審聯(lián)動，高水平推進市委巡察和審計全覆蓋。深入貫徹中央八項規(guī)定及實施細則精神，堅決防范“四風”隱形變異，著力整治群眾身邊的不正之風。完善用好容錯免責、澄清正名的激勵機制，進一步擴大“澄清門下道澄清”品牌影響。綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的良好生態(tài)。

（五）堅持同向同行，凝聚攜手奮進、共促發(fā)展的強大合力。目標越宏偉、任務越艱巨，就越需要堅定主心骨、畫好同心圓。要充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，不斷提高把方向、管大局、定政策、促改革、抓落實的能力。加強民主政治建設，支持人大及其常委會依法履行職能，支持政府依法行政，支持人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用，支持法院、檢察院獨立行使審判權和檢察權，支持人民團體依章開展工作。鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，切實做好民族、宗教、對外和港澳工作，廣泛團結聯(lián)系海外僑胞、歸僑僑眷，支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、新社會階層人士積極履職。強化黨管武裝和雙擁工作，加快軍民深度融合發(fā)展，推動工青婦及老干部等工作取得新進展，不斷鞏固發(fā)展大團結大聯(lián)合的良好局面。

各位代表，同志們，實現(xiàn)新的奮斗目標，不僅需要全市黨員干部的團結一心、拼搏實干，更需要全體建德人民的攜手奮進、共同參與。我們要始終堅持人民主體地位，不斷增強全體市民的歸屬感、認同感、榮譽感，讓更多的人了解建德、融入建德、扎根建德、深愛建德，持續(xù)營造人人參與、人人盡責、人人享有、人人出彩的生動局面，真正把推動共同富裕、建設“宜居建德”鐫刻在百姓的心坎里、映照在群眾的笑臉上。

各位代表、同志們，立志千秋偉業(yè)，百年只是序章；奮進時代征程，更需逐夢遠航。未來五年，宏圖已繪就，奮發(fā)正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、杭州市委的堅強領導下，凝心聚力、勇?lián)姑?、堅毅前行，走好新時代趕考路，當好新時代答卷人，為全力推動共同富裕、全面建設“宜居建德”而努力奮斗！

名 詞 解 釋

1.“四個必須”：黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》中提出，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想；必須堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”；必須永遠保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，踐行以人民為中心的發(fā)展思想；必須常懷遠慮、居安思危，繼續(xù)推進新時代黨的建設新的偉大工程，堅持全面從嚴治黨。

2.“十個堅持”：黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》中提出，堅持黨的領導、堅持人民至上、堅持理論創(chuàng)新、堅持獨立自主、堅持中國道路、堅持胸懷天下、堅持開拓創(chuàng)新、堅持敢于斗爭、堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線、堅持自我革命。

3.“一廊十線”：是建德新時代美麗鄉(xiāng)村全域提升行動的總體布局及思路。“一廊”指山水農(nóng)園廊，“十線”指三江詩路線、蓮鄉(xiāng)古村線、康養(yǎng)蓮花線、通儒葛塘線、鄉(xiāng)創(chuàng)胥溪線、水潤江南線、桔香休閑線、稻香農(nóng)創(chuàng)線、浙人尋根線、靈棲洞天線。

4.“兜底辦”服務：受理群眾、企業(yè)跑一次無法辦理事項，以及需要政府幫助協(xié)調(diào)解決的審批服務方面的急事難事等。

5.“基層公權力智慧監(jiān)督”場景：構建市鎮(zhèn)村三級公權力智慧監(jiān)督體系，采用數(shù)據(jù)比對、碰撞的模型算法，及時預警，規(guī)范公權力運行。

6.“干部智管”場景：通過建立換屆全景一屏掌握、重點人選一庫搜羅、人事推演一鍵智選、換屆質量五度評價、集中換屆與日常應用一體設計，提高集中換屆、日常選任中選人用人精準度和人崗相適度。

7.“數(shù)智殯”場景：建立死亡人口數(shù)據(jù)庫，向公安、民政、人社、醫(yī)保、市民卡、公積金等部門推送逝者信息，實現(xiàn)身后事（預約火化安葬、待遇結算發(fā)放、個人養(yǎng)老賬戶清退、涉財涉資查詢等）聯(lián)辦。

8.“心安護航”場景：基于原有“鷹眼護航”應用的迭代升級，規(guī)范司機駕駛，對客貨車從購車安裝、辦證審批、使用維護、更新報廢的全生命周期管理。

9.“建村釘”場景：針對基層治理中村民訴求解決慢、村級事務參與少、信息溝通耗時長等問題，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字鄉(xiāng)村治理模式，提升鄉(xiāng)村治理效能。

10.“化工大腦”場景：打造“1+5+X”模式智慧園區(qū)平臺，通過數(shù)據(jù)集成、系統(tǒng)整合、架構重塑，實現(xiàn)化工行業(yè)安全、環(huán)保、應急、能耗等日常監(jiān)管全覆蓋，有效提升園區(qū)風險防控、應急處置能力，驅動園區(qū)全方位綠色轉型。

11.“兩館兩中心”：建德市圖書館、建德市博物館、建德市青少年活動中心、建德市婦女兒童活動中心。

12.“塔基工程”：通過強化組織體系建設、推動青年人才回歸、以農(nóng)村人居環(huán)境整治提升群眾組織力、黨建引領鄉(xiāng)村治理、黨風帶鄉(xiāng)風，實現(xiàn)村集體消薄增收等中心任務落地落實。

13.“三雁”工程：抓“頭雁”（村書記），探索實施村干部備案管理，構建起準入把關、履職管理、保障激勵、調(diào)整退出管理閉環(huán)；引“歸雁”（返鄉(xiāng)人才、鄉(xiāng)賢），出臺農(nóng)村青年人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“1+2”文件，成立市級農(nóng)創(chuàng)客發(fā)展聯(lián)合會；育“雛雁”（村（社）青年人才），注重在優(yōu)秀農(nóng)村青年人才中發(fā)展黨員，“鎮(zhèn)考村聘”儲備農(nóng)村青年人才。

14.“標桿50、進位百佳”創(chuàng)建：對標鄉(xiāng)村振興“20字”方針和“五個振興”要求，“標桿50”側重整體強，補短板、強弱項、高水平上再提升；“進位百佳”側重單項強，支部基礎工作扎實，黨建特色做法鮮活。

15.科技企業(yè)培育“雙倍增”計劃：2021年至2025年，國家高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)累計家數(shù)增加一倍。

16.“5030”全覆蓋：2021年完成所有村（涉農(nóng)社區(qū)）集體經(jīng)濟總收入達到50萬元，經(jīng)營性收入達到30萬元全覆蓋。

17.“六美行動”：小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治（美麗集鎮(zhèn)）、美麗鄉(xiāng)村、美麗公路、美麗河道、美麗園（廠）區(qū)、美德家園等美麗專項行動。

18.新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動：2021年8月30日，省政府召開全省新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動推進大會，部署實施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，建設國家傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級示范區(qū)，全力打造全球先進制造業(yè)基地。

19.“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”：數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)的核心架構，“產(chǎn)業(yè)大腦”以數(shù)據(jù)驅動供求關系循環(huán)優(yōu)化，“未來工廠”在產(chǎn)業(yè)大腦支撐下重構組織模式。兩者通過耦合共生，系統(tǒng)重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)、競爭規(guī)則和治理模式，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

20.“鯤鵬計劃”：主營業(yè)務收入5億元以上大企業(yè)培育計劃。

21.科技強農(nóng)、機械強農(nóng)“雙強行動”：2021年8月23日，全省農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展大會上提出。以全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益為目的，實施科技強農(nóng)行動，提高農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新水平；實施機械強農(nóng)行動，提升農(nóng)業(yè)裝備應用水平。

22.“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。

23.消薄增收“1234”建德模式：“1”是圍繞一個總體目標。到2025年，90%的行政村經(jīng)營性收入達到50萬元，50%以上的行政村經(jīng)營性收入達到100萬元?！?”是堅持二手齊抓。堅持全面消除經(jīng)濟薄弱村和發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟同步推進?！?”是推進“3+N”平臺建設。在推進市鄉(xiāng)村振興公司、移民公司和三農(nóng)公司等三大平臺基礎上，繼續(xù)搭建抱團發(fā)展平臺，通過航空小鎮(zhèn)與60個村組建航空產(chǎn)業(yè)股份公司，實現(xiàn)集體經(jīng)濟增收?！?”是探索“四多”發(fā)展路徑。繼續(xù)探索推進多形式創(chuàng)新經(jīng)營、多渠道搞活開發(fā)、多途徑做大資產(chǎn)、多方位規(guī)范管理的“四多”路徑。

24.“兩進兩回”：科技進鄉(xiāng)村、資金進鄉(xiāng)村、青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村。

25.“三線一單”：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。

26.“三個貫通”要求：省委袁家軍書記在推進數(shù)字化改革過程中提出。主要包括：平臺貫通，加快推動省市縣三級平臺迭代升級，建立健全問題數(shù)據(jù)治理閉環(huán)管理機制，深化數(shù)據(jù)資源開放共享。應用貫通，打通頂層設計、基層創(chuàng)新的雙向貫通路徑，打通一地創(chuàng)新、全省共享的全域貫通路徑。體制貫通，健全平臺、五大系統(tǒng)及其與基層治理四平臺的工作聯(lián)通機制，將五大綜合應用功能進一步下沉，使五大系統(tǒng)所有跑道都能在其中找到對應和落地。

27.“產(chǎn)學研用金、才政介美云”十聯(lián)動：把產(chǎn)業(yè)、學術界、科研、成果轉化、金融、人才、政策、中介、環(huán)境、服務等十方面因素融合提升，全力打造金融端、人才端、環(huán)境端齊頭共進、多鏈協(xié)同的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

28.縣域醫(yī)共體：是農(nóng)村開展醫(yī)聯(lián)體建設的主要模式，重點探索以“縣醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎”的縣鄉(xiāng)一體化管理，構建縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的縣域醫(yī)療服務體系。