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各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年簡要回顧和2021年主要工作

本屆政府的五年，是建德發(fā)展歷程中極具挑戰(zhàn)、極具意義的五年。五年來，在上級黨委、政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結依靠全市人民，堅持開放融入，謀求跨越趕超，圓滿完成了十六屆人大一次會議確定的主要目標任務。

（一）綜合實力邁上新臺階。過去五年，我們始終堅持高質量發(fā)展，跨越趕超的步伐更加矯健。地區(qū)生產總值突破400億元大關，年均增長6.9%；規(guī)上工業(yè)增加值超過150億元；累計固定資產投資達到900億元；財政總收入從38.9億元增長至66.6億元，一般公共預算收入從22.7億元增長至38.5億元。傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升全面推進，化工產業(yè)年產值邁上百億臺階，農夫山泉四期、中策橡膠遷建、南方綠色建材等一大批重大產業(yè)項目建成投產。數字經濟、通航、生命健康等戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快發(fā)展，開發(fā)區(qū)（航空小鎮(zhèn)）創(chuàng)成省級特色小鎮(zhèn)，高鐵新區(qū)（高新園）入圍創(chuàng)建省級功能性新材料高新技術產業(yè)園?！傍P凰行動”取得重大突破，5家企業(yè)成功上市。農村人居環(huán)境整治獲國務院督查激勵，6項工作獲得省政府督查激勵。

（二）城市能級得到新提升。過去五年，我們始終堅持城市賦能，開放融合的格局更加宏闊。浙西綜合交通樞紐的地位逐步形成，通用機場完成擴建，4條空中通勤航線開通運營，杭黃鐵路全線貫通，建衢鐵路、建金鐵路開工建設，杭新景大二期、臨金高速、305省道建成通車，十里埠綜合作業(yè)區(qū)開港運營?！耙恢鲀梢韮山M團”的市域發(fā)展框架持續(xù)拉開，府前路區(qū)塊、橋東城市客廳展現(xiàn)新貌，洋安新城顯現(xiàn)活力，城南新區(qū)啟動規(guī)劃，梅城、壽昌與中心城區(qū)融合發(fā)展，乾潭、大同等中心鎮(zhèn)綜合服務功能明顯增強。建成綠道285公里，沿新安江、富春江兩岸綠道實現(xiàn)基本貫通。

（三）發(fā)展動能積蓄新能量。過去五年，我們始終堅持改革創(chuàng)新，推動新崛起的力量更加澎湃。高標準推進數字化改革，“心安護航”“建村釘”等特色場景應用走在全省前列?？v深推進“最多跑一次”改革，企業(yè)開辦審批效率全國領先，“兜底辦”專窗服務累計解決歷史遺留問題逾千個。積極開展重點領域改革，深入推進全國鄉(xiāng)村治理體系、全國守信激勵創(chuàng)新等30余項省部級試點建設。全面提升創(chuàng)新能力，浙大環(huán)?？苿?chuàng)中心、超細粉末國家工程研究中心浙江分中心等高能級創(chuàng)新平臺先后落地，成功建成省級通航產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體。

（四）綠水青山展現(xiàn)新容顏。過去五年，我們始終堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，三江六岸的山水畫卷更加秀美。全面推進系統(tǒng)治理，實行最嚴生態(tài)環(huán)境保護制度。治水工作走在前列，徹底剿滅劣Ⅴ類，全域水質達Ⅲ類以上，創(chuàng)建省級“美麗河湖”6條，捧獲杭州首個“大禹銀鼎”。增綠工程全面推進，森林覆蓋率持續(xù)提升至77.26%。大氣污染防治成效顯著，平均空氣優(yōu)良天數保持在346天以上。榮膺全球綠色城市、全國首個氣候宜居城市、新安江—富春江國家級水利風景區(qū)，成功創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設示范市。

（五）城鄉(xiāng)魅力得到新彰顯。過去五年，我們始終堅持內外兼修，城鄉(xiāng)共美的優(yōu)勢更加明顯。全面推進鄉(xiāng)村振興，行政村集體經濟收入提前實現(xiàn)“5030”全覆蓋。美麗建設走在前列，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)成省級美麗城鎮(zhèn)樣板，成功承辦全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治現(xiàn)場會、美麗城鎮(zhèn)現(xiàn)場會，獲評全省新時代美麗城鎮(zhèn)建設優(yōu)秀縣市、美麗鄉(xiāng)村示范縣。全域旅游脈絡加速形成，嚴州古城、航空小鎮(zhèn)創(chuàng)成國家AAAA級旅游景區(qū)，壽昌創(chuàng)成省AAAAA級景區(qū)鎮(zhèn)，《江清月近人》等文旅產品推陳出新，五年累計接待游客近6000萬人次。入選全國縣域旅游綜合實力百強縣，創(chuàng)成省級全域旅游示范市，持續(xù)擦亮“17℃建德新安江”旅游金名片。

（六）人民幸福書寫新篇章。過去五年，我們始終堅持“以百姓之心為心”，美好生活的圖景更加燦爛。高質量推動東西部扶貧協(xié)作，助力貴州省黔東南州岑鞏縣脫貧摘帽。常住人口城鎮(zhèn)化率由48.4%提升至52.8%，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長7.7%、9.1%。民生投入累計超過200億元，高質量完成省市縣三級民生實事。城鄉(xiāng)低保等各類救助標準穩(wěn)步提高，養(yǎng)老服務體系不斷健全。實現(xiàn)教育基本現(xiàn)代化，義務教育標準化學校比例達到100%。醫(yī)療體系更加健全完善，衛(wèi)生服務更加普惠共享，人均預期壽命從81.3歲增長至82.9歲。文化文明水平不斷提升，“德文化”深入人心，千鶴婦女精神教育基地成為全省首個全國婦女愛國主義教育基地，兩館兩中心等一批公共文化服務陣地建成投用，“走村不漏戶、戶戶見干部”和“最多反映一次”等好做法成為基層治理的“建德經驗”。深入推進“平安建德”建設和掃黑除惡專項斗爭，奪取“平安金鼎”，人民在安居樂業(yè)中更具獲得感幸福感安全感。

過去五年，我們持續(xù)加強政府系統(tǒng)黨的建設，認真貫徹新時代黨的建設總要求，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育。順利完成新一輪政府職能轉變和機構改革。堅決貫徹上級黨委、政府和市委各項決策部署，堅持重大問題向市委匯報，主動接受市人大和市政協(xié)監(jiān)督，累計辦理代表議案、建議744件，委員提案894件，滿意率達到100%。認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”，“三公”經費支出較五年前下降18.9%，政府系統(tǒng)作風持續(xù)轉變。

各位代表，“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”，此時此刻我們可以自豪地說，在全市人民的共同努力下，過去五年是建德各項榮譽獲得最多的五年，是綜合實力提升最快的五年，是城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年，是人民獲得感最強的五年?；厥走^去五年，我們經歷了一系列大事要事喜事，極大地激發(fā)了全市上下奮進新時代的磅礴力量。最令人感動的是，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市人民守望相助、共克時艱，堅決打贏了疫情防控遭遇戰(zhàn)。最令人難忘的是，面對新安江水庫首次九孔泄洪，全市上下風雨同舟、眾志成城，牢牢構筑起防汛抗洪的鋼鐵堤壩。最令人振奮的是，面對城市發(fā)展的瓶頸制約，全市上下勠力同心、決戰(zhàn)決勝，高位創(chuàng)成全國文明城市，歷經八年創(chuàng)下省“無違建市”，建德的整體形象實現(xiàn)大幅躍升。最令人自豪的是，面對錯綜復雜的宏觀環(huán)境，全市上下頑強實干、奮發(fā)進取，全力打贏了爭先創(chuàng)優(yōu)的硬仗，呈現(xiàn)了工業(yè)經濟逆勢增長的“建德現(xiàn)象”。最令人欣慰的是，面對跨越趕超的巨大壓力，我們的干部奮勇拼搏、砥礪前行，取得了一項又一項矚目的成就，“建德鐵軍”干事創(chuàng)業(yè)的精氣神全面提振。通過五年努力，今天的建德已經站在了新的起點，將向著更遠、更高的目標高歌猛進，再創(chuàng)一個輝煌的五年！

各位代表，剛剛過去的2021年，我們凝心聚力、穩(wěn)扎穩(wěn)打，實現(xiàn)了“十四五”的良好開局。實現(xiàn)地區(qū)生產總值430.6億元，增長7.5%；財政總收入和一般公共預算收入分別增長19.7%、12.5%；實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值158.5億元，增長11.7%，億元以上工業(yè)企業(yè)超過100家；實現(xiàn)社會消費品零售總額126.1億元，增長10.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9.5%、9.9%。

一年來，我們攻堅克難，轉型升級步伐矯健。傳統(tǒng)產業(yè)提質增效。深入實施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升2.0版，整治提升低效企業(yè)208家，淘汰落后產能項目17個，完成工業(yè)低效用地處置2885畝。以李家集聚區(qū)為試點，啟動新一輪碳酸鈣行業(yè)改造提升。五金工具產業(yè)集群連續(xù)兩年獲省級產業(yè)集群跨境電商發(fā)展試點專項激勵。新增“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)53家，海螺光儲一體化項目投產，奧立達超大貨梯獲評全省裝備制造業(yè)首臺（套）產品，三耐環(huán)保獲評省“隱形冠軍”企業(yè)，沈氏節(jié)能被評為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，屹通新材成功上市。“兩化融合”持續(xù)推進。加快構建未來工廠生態(tài)圈，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數字化改造全覆蓋。東方雨虹、中策橡膠等5家企業(yè)入選省智能制造、數字化車間培育名單，安伴、德愛威等7家企業(yè)被評為省級新一代制造業(yè)與互聯(lián)網融合示范試點企業(yè)。數字經濟核心產業(yè)增加值增長18.5%，增速居杭州第一。文旅特色更加凸顯。成功舉辦“建德17℃新安江”馬拉松等各類賽事活動54場。梅城、壽昌入選全省千年古城復興試點，德?lián)P樂活島等一批旅游綜合體建成開業(yè)。全年接待游客1128.2萬人次，實現(xiàn)旅游收入117.7億元。

一年來，我們精準發(fā)力，發(fā)展后勁不斷積蓄。招商引資成效顯著。招引東方雨虹總部基地、立邦新材料等重大產業(yè)項目38個，計劃總投資203.5億元，其中10億元以上項目4個。實際利用外資1.3億美元。重大項目有序推進。實施省重點項目5個、杭州市重點實施類項目16個，開工率達100%。市本級重大產業(yè)項目71個，開工率為94.3%。完成固定資產投資154.5億元、工業(yè)投資62億元。產業(yè)平臺不斷做強。通航機場跑道延伸至1200米，空域范圍擴展至5700平方公里，獲批低空運輸航線開通權20條。高鐵新區(qū)（高新園）規(guī)上工業(yè)總產值突破300億元大關，東翼新材料等18個重大產業(yè)項目穩(wěn)步推進。營商環(huán)境日益優(yōu)化。累計為企解決問題事項7778個，兌現(xiàn)各類惠企政策及稅費減免25.3億元，企業(yè)開辦全流程“零見面”審批占比達93.3%、網上申報率100%。

一年來，我們重點突破，改革創(chuàng)新走在前列。數字化改革全省領先。全面推進“152”體系建設，36個場景成功列入全省重大應用“一本賬S1”，成功打造“數智建德”改革創(chuàng)新實驗室。建成一體化智能化公共數據平臺，累計歸集數據8億條。高鐵新區(qū)（高新園）成為全省首批、杭州唯一省級化工產業(yè)大腦試點園區(qū)，“數智草莓”獲評全省數字經濟優(yōu)秀地方特色應用，“數智殯”“網簽電子勞動合同”等多個場景在全省復制推廣。賦能作用充分發(fā)揮。穩(wěn)步開展重大改革任務23項，推進“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”管理機制改革，厘清“屬地管理”83項、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權力140項。穩(wěn)外貿穩(wěn)外資、財政管理、全域土地綜合整治、“鳳凰行動”四項工作獲省政府督查激勵。連續(xù)兩年入選電商進農村國家級試點。創(chuàng)新能力加快提升。狠抓主體培育，新認定國家高新技術企業(yè)45家、省科技型中小企業(yè)124家。全市R&D經費投入7.5億元，增長5.1%。通過產學研合作“揭榜掛帥”解決企業(yè)技術難題139項。企業(yè)自主創(chuàng)新能力進一步增強，三耐環(huán)保、新化化工列入省級創(chuàng)新聯(lián)合體，新安化工創(chuàng)成首個省級重點企業(yè)研究院。深化引才平臺建設，完成滬杭“飛地”布局，推進技師學院創(chuàng)建工作。深入實施“建德英才”計劃，招引頂尖領軍人才33人、項目12個，引育杭州市高層次人才265名。

一年來，我們統(tǒng)籌推進，城鄉(xiāng)風貌迭代升級。生態(tài)建設富有成效。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，PM2.5平均濃度下降至22.8微克/立方米，出境斷面水質保持在Ⅱ類以上。創(chuàng)建省級“美麗河湖”2條，建設“幸福河湖”80公里，治理水土流失17.1平方公里，完成3個鎮(zhèn)街、5個工業(yè)區(qū)和29個小區(qū)污水零直排建設，創(chuàng)成國家縣域節(jié)水型社會。修復污染地塊4.9萬立方米。加強中華水韭等4種瀕危植物的保護工作，不斷提升生物多樣性保護水平。全面“擴綠增彩”，新增造林面積1.2萬畝。城鄉(xiāng)品質持續(xù)提升。圍繞環(huán)境整治、渣土車整治等重點領域開展攻堅行動，“迎亞運”環(huán)境大比拼、生活垃圾分類等工作位居杭州優(yōu)秀行列。加快城市有機更新，改造老舊小區(qū)5個。明珠、洋安等6個社區(qū)入選省、杭州市未來社區(qū)創(chuàng)建試點。加快優(yōu)化外聯(lián)內暢的路網布局，開工320國道改建、紫金大橋重建工程，優(yōu)化改造農村公路190公里，打通縣域“斷頭路”2條。全面實施城鄉(xiāng)公交惠民政策，城鄉(xiāng)公交一體化率達到100%。鄉(xiāng)村振興全面推進。列入全省數字鄉(xiāng)村和新時代鄉(xiāng)村集成改革試點，成功承辦全國農產品質量安全信用體系建設推進會。實現(xiàn)農林牧漁業(yè)增加值38.7億元，增長3.9%。嚴格落實穩(wěn)產保供，糧食播種18.9萬畝，生豬出欄21萬頭，新增高標準農田1.6萬畝、水田4052畝。深入開展農業(yè)“雙強”行動，首個自主命名的草莓品種“建德紅”上市。

一年來，我們以民為先，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。疫情防控慎終如始。嚴格落實“精密智控”，上線“17防”等防疫小程序，實現(xiàn)重點人員、重點場所、重點環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理。有序開展新冠疫苗接種工作，累計接種疫苗98.3萬劑，3歲以上常住人口免疫完成率達95.0%。共同富裕邁上跑道。梳理共同富裕標志性項目57個，啟動乾潭共同富裕先行區(qū)安仁聯(lián)合體試點建設。全面推廣“建德豆腐包”品牌，在全國9個省市布點豆腐包店（點）271家。新增就業(yè)1.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以下。強化困難群眾兜底保障和臨時救助，發(fā)放各類救助金1.2億元。持續(xù)推進基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險擴面提質，基礎養(yǎng)老金標準提高61.8%，最低月工資標準提高24.7%，西湖益聯(lián)保參保率居杭州首位。公共服務有力提升。夯實教育高質量發(fā)展基石，完工壽昌新城幼兒園、明鏡小學改擴建等工程。全面落實“雙減”政策，新增共建型教育共同體學校30所。成功舉辦嚴州中學120周年校慶。全面推進“健康建德”建設，市二院順利遷建，杭七院浙西院區(qū)一期主體工程完工，市一院二期開工。完成適老化改造、無障礙設施家庭改造共600戶。嚴州文化入選首批“浙江文化標識”培育項目名單，嚴東關五加皮釀酒技藝入選“國遺”，圖書館新館、婦青幼活動中心投入使用。聚焦民之所需、民之所盼，優(yōu)先安排民生實事專項資金5.5億元，高質量完成十件民生實事。平安底線扎實扎牢。堅決“遏重大”，深入開展安全風險隱患大排查大整治，消除工礦商貿、道路交通、建筑施工、消防等領域安全隱患1.5萬處，安全生產事故起數實現(xiàn)“三連降”。獲評法治浙江建設先進縣市，創(chuàng)成國家信訪“三無縣”，實現(xiàn)省級平安市“八連創(chuàng)”。

國防動員和后備力量建設、雙擁、民宗、人防、氣象工作進一步加強，工會、婦女、青少年、紅十字、關心下一代和老齡事業(yè)取得新進步，檔案、史志、外事、僑務等工作實現(xiàn)新提升。

各位代表，過去的發(fā)展備受矚目，過去的成就令人鼓舞。這些成績的取得，離不開上級黨委、政府和市委的正確領導，離不開市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開歷屆政府打下的堅實基礎，更離不開全市廣大干部群眾的奉獻付出。在此，我代表市人民政府，向全市人民和所有關心支持建德發(fā)展的社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒看到，發(fā)展中還存在不少短板弱項，一些結構性素質性問題有待破解，部分不平衡不充分問題依然突出，主要是：持續(xù)發(fā)展的動力不夠強勁、支撐不夠有力，傳統(tǒng)產業(yè)的占比仍然較高，轉型升級步伐必須進一步加快；人口老齡化問題較為突出，社保、醫(yī)保、基礎設施建設等壓力依然較大，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通等公共服務仍需進一步優(yōu)化；國企業(yè)務范圍不準、盈利能力不強，國企改革需要向縱深推進，財政實力需要進一步增強；個別干部不擔當、不作為、不為民的問題仍然存在，事不過夜的工作效率需要進一步鞏固；等等。對這些矛盾和問題，我們高度重視、決不回避，以對人民高度負責的精神，傾心盡力、認真履職，決不辜負人民的期望。

二、今后五年發(fā)展主要目標任務

今后五年，是建德承前啟后、跨越發(fā)展、大有作為的五年。前不久召開的市第十五次黨代會，系統(tǒng)描繪了建德今后一個時期的發(fā)展藍圖，提出了“奮進新征程、重塑新優(yōu)勢，為全力推動共同富裕、全面建設‘宜居建德’而努力奮斗”的宏偉目標。我們要全面貫徹落實市第十五次黨代會部署，革故鼎新、奮力擔當、再創(chuàng)佳績，為開啟建德現(xiàn)代化建設新征程開好局、起好步。

今后五年政府工作總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及習近平總書記在浙江、杭州考察時重要講話精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，圍繞全力推動共同富裕、全面建設“宜居建德”的奮斗總目標，堅持“生態(tài)立市、創(chuàng)新興市、工業(yè)強市、文旅活市”四大戰(zhàn)略，深入實施“產業(yè)優(yōu)勢重塑、城鄉(xiāng)融合提質、美麗建德蝶變、改革創(chuàng)新賦能、文化活力躍升、民生福祉共享”六大工程，在堅決守好“紅色根脈”、忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”、爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省、推動高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的新征程中貢獻建德力量、彰顯建德?lián)敗?/p>

今后五年，經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值年均增長7%左右，人均生產總值年均增長6.8%左右；固定資產投資年均增長7%左右，制造業(yè)投資年均增長10%左右；社會消費品零售總額年均增長8%左右；一般公共預算收入年均增長8%左右；居民人均可支配收入年均增長7.5%左右，城鄉(xiāng)居民收入之比縮小至1.735以內。

今后五年的主要工作任務是：

大力實施產業(yè)優(yōu)勢重塑工程，打造傳統(tǒng)產業(yè)改造提升示范地。以產業(yè)鏈現(xiàn)代化為目標，推動碳酸鈣、水泥、化工等產業(yè)綠色集聚高端發(fā)展，堅持圍繞通航、水、生物醫(yī)藥、新材料等新興產業(yè)招大引強，到2026年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產值超1200億元。實施數字經濟倍增計劃，促進數字經濟與制造業(yè)的協(xié)同發(fā)展和深度融合。全力激發(fā)市場主體活力，加快推動“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市、育龍頭”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)200家以上、上市企業(yè)5家以上，培育百億企業(yè)2家以上。強化畝均效益綜合評價，加快激活閑置要素，到2026年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)畝均稅收25萬元以上，全市稅收超100億元。以服務工業(yè)經濟的理念服務農業(yè)、旅游業(yè)、服務業(yè)，堅持“存量提質、增量選優(yōu)”兩手抓，聚力培育龍頭型企業(yè)，引導規(guī)模化發(fā)展，打造具有建德特色的品牌產品。

大力實施城鄉(xiāng)融合提質工程，打造城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范地。深度參與長三角一體化、杭州大都市圈發(fā)展，持續(xù)織密交通網絡，拓展通航線路，建成建金、建衢高鐵，完成320國道改建，推動金千鐵路及330、351國道等重大交通改建工程。充分發(fā)揮浙西綜合交通樞紐作用，利用好山水自然資源稟賦，高標準開發(fā)城東區(qū)塊，加快建設城南區(qū)塊，持續(xù)優(yōu)化主城區(qū)功能布局，努力打造交通便捷、產城融合、全域美麗的宜居建德。深化“一主兩翼兩組團”發(fā)展布局，走錯位互補之路，持續(xù)升級風貌管控，穩(wěn)步推動基礎設施、公共服務、產業(yè)發(fā)展的迭代升級，加快構建聚散有致、共榮互促、各美其美的城鄉(xiāng)格局。

大力實施美麗建德蝶變工程，打造美麗中國窗口展示地。厚植生態(tài)文明永續(xù)發(fā)展優(yōu)勢，扎實推進山水林田湖草生態(tài)修復工程，整合優(yōu)化水泥建材貨運通道，深化全域土地綜合整治，重塑發(fā)展空間。全面推進壽昌江流域綜合治理、“三江”治理提升工程，爭取杭州首個“大禹金鼎”，深入開展國土綠化行動和國家森林城市創(chuàng)建，創(chuàng)成國家生態(tài)文明示范市。堅決落實碳達峰、碳中和要求，推進能源技術升級換代，建成投用烏龍山抽水蓄能電站，推動全域光伏安裝。深入開展“兩高”行業(yè)整治，強化企業(yè)主體責任，堅決實行項目準入環(huán)保安全能耗“一票否決”制。

大力實施改革創(chuàng)新賦能工程，打造浙西科創(chuàng)新高地。堅持以數字化改革撬動各領域改革，推進深層次系統(tǒng)性制度重塑，打造更多管用好用、多跨協(xié)同的重大應用，促進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅持創(chuàng)新驅動，努力吸引杭州城西科創(chuàng)大走廊等創(chuàng)新資源“西延”，全面構建“產學研用金、才政介美云”十聯(lián)動的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)，研發(fā)投入強度達到2.6%。全力支持企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，培育國家級“單項冠軍”、專精特新“小巨人”等企業(yè)5家以上，實現(xiàn)高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)數量倍增。繼續(xù)做大金融服務，到2026年存貸款均突破1600億元。引進培育一批科技型企業(yè)風投、創(chuàng)投機構，努力解決科技型中小企業(yè)融資難題。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政管理體制、國企經營管理機制，全面激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政收入。深入推進國企改革三年行動，優(yōu)化國有資本布局，做大做強做優(yōu)國企，充分發(fā)揮國企助推建德發(fā)展生力軍作用。

大力實施文化活力躍升工程，打造文明城市標桿地。提煉弘揚以“建功立德”為核心要義的德文化，精心打造浙江始祖“建德人”文化、嚴州文化、“三自”水電精神、千鶴婦女精神等品牌體系，更好凝聚人心、匯聚共識，激發(fā)作為建德人的自信和自豪感，引導全體建德人在奮進新征程中“建功立德”。順應城市旅游發(fā)展趨勢，持續(xù)打響“17℃建德新安江”旅游品牌，推動“大三江口”區(qū)塊創(chuàng)建國家AAAAA級景區(qū)，推動“建德草莓”“建德豆腐包”走向全國，不斷增強品牌的對外影響力和對內牽引力。深入刻畫“建德印記”，爭創(chuàng)全國文明典范城市，力爭成為錢塘江詩路文化帶上的“耀眼明珠”。

大力實施民生福祉共享工程，打造“最具幸福感城市”縣域示范地。推進“擴中”“提低”改革，力爭實現(xiàn)居民收入和中等收入群體雙倍增。全面推進鄉(xiāng)村振興，推動一二三產融合發(fā)展，力促農民收入年均增長8%以上。高質量完成對口支援工作。把握“盡力而為、量力而行”原則，強化民生保障。加大就業(yè)供給，以產業(yè)發(fā)展推動人口集聚，引導建德人在建德就業(yè)創(chuàng)業(yè)。重點保障老弱病殘婦幼及低收入者等弱勢群體的權益，構建多層次社會保障體系。推進高水平教育現(xiàn)代化，促進義務教育優(yōu)質均衡、普高教育協(xié)調發(fā)展、職業(yè)教育提質培優(yōu)。強化“健康建德”建設，深化縣域醫(yī)共體改革，不斷提升重大公共衛(wèi)生事件應對能力，力爭三級甲等綜合性醫(yī)院零的突破。深化基層治理，加強社會治安防控體系建設，守牢疫情防控、安全生產、社會公共安全、意識形態(tài)安全等領域底線紅線，建設更高水平的“平安建德”。

各位代表，歷史賦予重任，挑戰(zhàn)蘊含機遇。為實現(xiàn)目標任務，我們必將更加堅定必勝信心，堅持用全面、辯證、長遠的眼光看待未來發(fā)展，著力鍛造長板、補齊短板，堅定不移辦好自己的事情，全力推動建德發(fā)展乘風破浪、行穩(wěn)致遠！

三、2022年重點工作

今年是黨的二十大召開之年，是杭州亞運會舉辦之年，也是新一屆政府履職開局之年，做好今年工作意義尤其重大。我們將著眼五年、立足當年，圍繞大局、統(tǒng)籌兼顧，全力促進經濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，在新起點上奮力開創(chuàng)建德經濟社會高質量發(fā)展新局面。

建議2022年全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產總值增長7.5%左右；實現(xiàn)固定資產投資增長10%以上，其中制造業(yè)投資增長14%以上，民間項目投資、高新技術產業(yè)投資均增長10%以上；一般公共預算收入增長13%以上；城鄉(xiāng)居民收入高于GDP增速，收入倍差縮小至1.77以內；研發(fā)投入強度達到2.1%以上；約束性指標全面完成上級下達任務。

圍繞上述目標，我們必須牢牢把握穩(wěn)進提質、除險保安、塑造變革的總體要求，堅持底線思維，發(fā)揚斗爭精神，主動作為、積極變革，打好防范抵御風險的有準備之戰(zhàn)和化險為夷、轉危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)，保持社會大局平安穩(wěn)定，蹄疾步穩(wěn)向共同富裕邁進。具體工作中，必須以開局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺的奮進姿態(tài)，全力以赴搶時間、抓進度、快推進，堅持工作項目化、項目清單化、清單責任化，奮力奪取全年經濟社會發(fā)展的高分報表。

重點抓好以下五個方面工作：

（一）保持戰(zhàn)略定力，堅持高質量發(fā)展，加快塑造產業(yè)競爭優(yōu)勢

持續(xù)推進傳統(tǒng)產業(yè)提升。強化延鏈補鏈強鏈，培育壯大產業(yè)集群。推進以李家、欽堂為代表的碳酸鈣行業(yè)整體提升，堅持走“集聚發(fā)展、主體升級、綠色生產、產業(yè)延伸、智慧監(jiān)管”的道路。引導基礎化工向精細化工、新材料、生物醫(yī)藥轉型，加快推動賽肯有機硅、立邦新材料一期等項目投產。鼓勵支持現(xiàn)有上市企業(yè)、龍頭企業(yè)在建德擴大投資生產，開工新化化工新材料、大洋生物技改搬遷、中策現(xiàn)代物流、南方二期等項目。加大建筑業(yè)轉型升級力度，鼓勵企業(yè)做大做強“走出去”。繼續(xù)深化“畝均論英雄”改革，推進資源要素差異化配置，支持企業(yè)兼并重組、股改上市，提升低效企業(yè)30家以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家以上，培育上市后備企業(yè)10家以上，規(guī)上工業(yè)畝均稅收達到18萬元。

加速推動新興產業(yè)壯大。堅持招商引資“一號工程”，聚焦通航、水、生物醫(yī)藥、新材料等產業(yè)，深化駐點招商、鄉(xiāng)賢招商、產業(yè)鏈招商、基金招商，全年招引落地億元以上項目30個，其中投資10億元以上項目5個、投資30億元以上項目1個。引進外資1.4億美元。鼓勵本地企業(yè)引進上下游產業(yè)鏈配套項目，全力支持農夫山泉、新安化工、屹通新材等企業(yè)在建德延伸集聚產業(yè)鏈，推動農夫山泉五期投產、六期開工，屹通一期投產、二期開工。啟動易連建德生物醫(yī)藥產業(yè)園建設，落地時森海等生物醫(yī)藥企業(yè)5家以上。做大數字經濟產業(yè)總量，力爭數字經濟核心產業(yè)增加值增長14%以上，高新技術產業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達到45%以上。加快發(fā)展清潔能源產業(yè)，開工烏龍山抽水蓄能電站。完善商貿激勵政策，持續(xù)激發(fā)線上線下消費活力，社會消費品零售總額增長8%以上。完成開發(fā)區(qū)（航空小鎮(zhèn)）和高鐵新區(qū)（高新園）的整合優(yōu)化，提升平臺綜合承載能力。進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)展定位，推動平臺與鄉(xiāng)鎮(zhèn)融合發(fā)展，實施乾潭、大同等重點板塊工業(yè)園區(qū)的“二次提升”，調整優(yōu)化部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)發(fā)展定位，提高小微園管理運營水平。

加快推動農文體旅產業(yè)融合。推進農業(yè)高質量發(fā)展，深化農業(yè)“雙強”行動，集中力量壯大草莓、苞茶等特色農業(yè)產業(yè)，深入推進產業(yè)標準化，重點突破草莓種苗培育瓶頸。加大土地流轉力度，新增高標準農田2.6萬畝、水田3000畝。做深農旅融合文章，加快云上美麗牧場、飛鳳心靈農莊等項目建設，充實黃饒半島業(yè)態(tài)。圍繞打造長三角生態(tài)旅游目的地，推進“吃住行游購娛”旅游鏈條拉長板、補短板，加快旅游模式從傳統(tǒng)觀光型向休閑體驗型轉變。強化景區(qū)聯(lián)動，優(yōu)化一批以梅城、壽昌、大慈巖等為核心的全域旅游精品線路。借勢借力杭州亞運會，做精旅游品牌宣傳推介文章，辦好第二十屆中國·17℃建德新安江旅游節(jié)、第十七屆市運會、第八屆老運會、“夏日冬泳”、馬拉松等賽事活動，開展與亞運同行主題賽事及全民健身活動100場以上。建成雙江街兒童“歡樂世界”，開工潛水俱樂部酒店項目，推進乾潭創(chuàng)建省級運動休閑小鎮(zhèn)。

（二）完善改革路徑，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新體系，不斷加強創(chuàng)新策源能力

推進數字化集成改革。著眼于管用有效、多跨協(xié)同，側重于同類場景和關聯(lián)場景的集成整合，推動“1512”體系貫通落地和“一網統(tǒng)管”架構完善。推進一體化智能化公共數據平臺和“數智建德”改革創(chuàng)新實驗室升級，重點迭代“心安護航”“無廢城市”“建村釘”“化工大腦”等特色多跨場景應用，推進“17智水”等多跨大場景建設，打造具有建德辨識度的重大標志性成果，全力爭取全省最佳應用和改革突破獎。深化“一件事”集成改革，完善政務服務體系建設，實現(xiàn)90%民生事項在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就近可辦。

濃厚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加大財政對創(chuàng)新研發(fā)的支持力度，新增國家高新企業(yè)25家以上、省科技型中小企業(yè)65家以上，新增“浙江制造”標準5個。深化產學研合作，推進校企協(xié)同創(chuàng)新，新增省級以上研發(fā)機構2家、院士專家和博士后工作站6家。加大知識產權保護力度，每萬人口發(fā)明專利擁有量達到6.5件。深化上海、杭州人才“飛地”建設，強化運營管理，引進海內外高層次人才100名、大學生2000名。實施“人才回歸”工程，舉辦第三屆建德人大會，推動10名高層次建德籍人才帶項目、帶技術、帶團隊回歸。加強工匠和專項人才培育，培養(yǎng)高技能人才1200名以上。

打造一流營商環(huán)境。千方百計惠企助企，充分激發(fā)市場主體活力，全面落實新的組合式減稅降費措施，推動各項政策直達企業(yè)，力爭為企業(yè)減負20億元以上。持續(xù)深化“三服務”2.0版，升級“書記市長有約”活動，動態(tài)化為企業(yè)解決困難問題。深入實施金融激發(fā)市場主體活力的政策，新增貸款130億元，其中制造業(yè)貸款30億元。加強西部結對縣勞動力轉移就業(yè)，加大與大型人力資源公司合作力度，鼓勵建德人在“家門口”就業(yè)，新增就業(yè)人數10000人以上，努力破解人力要素制約。加強用地保障，加快工業(yè)低效用地處置，完成低效用地再開發(fā)2000畝、工業(yè)用地出讓1200畝。加快推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革。深化市場主體全生命周期服務改革，推進極簡審批許可，強化代辦跟蹤服務，提升項目推進效率。鼓勵發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資，引進各類風投、創(chuàng)投基金3家以上，政府產業(yè)引導基金增資2億元以上。推進國企改革，加大資源優(yōu)化整合力度，優(yōu)先要素保障，國資總公司信用評級達到AA+。鼓勵企業(yè)開拓“一帶一路”沿線等新興市場，推行跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)，培育外貿新增長點。

（三）優(yōu)化城市布局，堅持一體化統(tǒng)籌發(fā)展，穩(wěn)步增強城鄉(xiāng)綜合承載力

持續(xù)優(yōu)化交通服務。緊密對接杭州都市圈綜合交通發(fā)展規(guī)劃，加快構建外聯(lián)內暢的大交通格局。進一步拓寬通航線路，全線開工320國道改建工程，加快實施建金鐵路、建衢鐵路等重大交通項目，推動金千鐵路更樓段改造、330國道大慈巖段改建工程，啟動建德至武義高速、311省道前期工作。優(yōu)化航運資源布局，推進碼頭整合。加快暢通“微循環(huán)”，建成桐溪大橋，繼續(xù)推進紫金大橋重建、高鐵南站站前廣場及連接線工程。高品質建設“四好農村路”，提升改造農村公路100公里。全面推動縣道提升，打通航頭至淳安、三都至金華等縣域公路。積極發(fā)展公共交通，增加偏遠地區(qū)客運公交班次，加快城鄉(xiāng)公交普惠化。

高水平推進城市建設。圍繞“一城兩翼、新舊融合”的城市風貌總體格局，科學謀劃重點區(qū)域建設，構建新型國土空間規(guī)劃管理體系。高水平建設城東科創(chuàng)片區(qū)，推動總部經濟集聚，加速洋溪老街等地塊征收清零，啟動中策橡膠等老廠區(qū)搬遷，完善洋安新城生活配套，八佰伴綜合體建成開業(yè)。有序推進主城區(qū)更新，完成府前路區(qū)塊舊城改造，推進系統(tǒng)化海綿城市建設，高質量建設未來社區(qū)，啟動嶺后區(qū)塊歷史遺留問題處理和下步規(guī)劃。完善城市基礎設施配套，完成第二水廠擴建工程，分步實施高層住宅二次供水改造、城市內澇點整治、排水管渠疏通、城市公共環(huán)境標識提升和主城區(qū)零直排小區(qū)建設，著手緩解交通擁堵問題。常態(tài)長效開展“城市環(huán)境大整治、城市面貌大提升”行動，以“迎亞運”城市道路整治為抓手，全面提升主城區(qū)12條主干道。高標準編制城南新區(qū)區(qū)域規(guī)劃，啟動城南汽車城、農貿城、新殯儀館規(guī)劃建設。

全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。全力推進城鄉(xiāng)風貌整治提升，洋安新城創(chuàng)成城市風貌樣板區(qū)，環(huán)三江口區(qū)域創(chuàng)成縣域風貌樣板區(qū)。深入實施新時代鄉(xiāng)村集成改革，創(chuàng)成全國鄉(xiāng)村治理試點示范市。升級全域土地綜合整治，三都、航頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索下山搬遷、撤村進鎮(zhèn)、低效整治與土地綜合整治統(tǒng)籌融合推進模式，著力解決村級留用地問題，加快產業(yè)、人口集聚和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。縱深推進“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”，繼續(xù)做強“草莓小鎮(zhèn)”“稻香小鎮(zhèn)”“荷美小鎮(zhèn)”“橘子小鎮(zhèn)”等特色區(qū)塊，支持青潤農業(yè)、建坤農業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)展。強化鄉(xiāng)村人才支撐，辦好全球農創(chuàng)客大賽，鼓勵農二代等年輕人回建德發(fā)展。探索建立鄉(xiāng)村聯(lián)合體共富模式，支持梅城千鶴在打造精神文明高地上有所突破、大慈巖在加強三地聯(lián)動縮小地區(qū)差距上先試先行，推進乾潭安仁區(qū)塊、十里壽昌江流域等共同富裕鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體建設，60%的行政村集體經濟經營性收入達到50萬元，高水平建設下涯之江、三都松口、大慈巖里葉、蓮花戴家等未來鄉(xiāng)村，努力爭創(chuàng)一批全省共同富裕最佳案例。

（四）補齊民生短板，扎實推進共同富裕，不斷滿足人民美好生活新需求

讓社會保障護航美好生活。加快安置房和配套項目建設，竣工安置房17.5萬平方米，回遷安置950戶以上。開工下涯之江山邊區(qū)塊安置房、梅城安置房二期項目，并確保其他未交付安置房項目進度不慢于上述兩個項目。實施精準就業(yè)政策，推動高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、殘疾人等重點群體就業(yè)。穩(wěn)步提高最低生活保障水平，精準幫扶困難群體，低保標準提高25%。全面做實杭州市級醫(yī)保統(tǒng)籌工作，推進支付方式改革。深化養(yǎng)老綜合改革，新建示范型居家養(yǎng)老服務中心3家，為1100名困難老人解決就餐問題，為1萬名以上失能失智、高齡老人提供照料服務。堅持“房住不炒”定位，深化“一縣一策”，保持房地產市場穩(wěn)定健康發(fā)展。深入開展省級殯葬綜合改革試點，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）骨灰堂全覆蓋。加強退役軍人全生命周期服務管理，實現(xiàn)服務站100%標準化建設，爭創(chuàng)新一輪“雙擁”模范城。

讓公共服務添彩美好生活。進一步優(yōu)化教育資源配置，完成新安江第二小學、三都中心幼兒園等項目建設，加快洋溪小學及幼兒園等項目進度，持續(xù)推進高等學校創(chuàng)建工作。鞏固提升“雙減”成果，加強校外培訓機構規(guī)范。加大與杭州名校合作辦學力度，進一步促進優(yōu)質資源下沉。推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展，完成市二院遷建，建成杭七院浙西院區(qū)，市一院二期主體工程完工，加快推進大同、航頭、蓮花衛(wèi)生院改擴建工程，啟動三都、大洋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建工作。深化醫(yī)共體建設，所有醫(yī)共體牽頭醫(yī)院達到縣級強院建設標準。大力發(fā)展普惠性托育服務，營造育兒友好環(huán)境，建設示范型嬰幼兒成長驛站8家，新增托位500個。全面鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，加快創(chuàng)建省公共文化服務先行市。開工西線供水二期工程，讓大慈巖、航頭、李家等西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)百姓早日喝上新安江水。

讓民生實事溫暖美好生活。今年我們將繼續(xù)按照“人民至上、普惠共享”的理念，認真辦好十件民生實事。根據民生實事項目人大代表票決制工作要求，形成12件候選項目建議方案，提交大會審議。一是老幼婦孺關愛服務。二是文體惠民。三是醫(yī)療惠民。四是美好教育提升工程。五是全域“幸福河湖”建設。六是城鄉(xiāng)交通優(yōu)化提升。七是老舊小區(qū)綜合改造。八是避災防災整治行動。九是助殘環(huán)境提升工程。十是燃氣提升整治工程。十一是全市道口通行視覺安全隱患整治工程。十二是電子商務進農村。

（五）堅持綠色發(fā)展，防范各類風險挑戰(zhàn)，牢牢守住安全底線

毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控。始終繃緊疫情防控這根弦，筑牢“外防輸入、內防反彈”嚴密防線。嚴格落實“精密智控”指揮決策、預防早期發(fā)現(xiàn)、“三責”聯(lián)動快響激活、“三區(qū)”最小單元管控、“五快”循環(huán)落實、分階段清零、“三情”聯(lián)動七項工作機制，突出平戰(zhàn)結合、扁平化管理，確保防控體系適應疫情形勢變化和防控需要。加快建設市級集中隔離點，加強集中隔離醫(yī)學觀察點管理，確保防疫風險點不發(fā)生失管漏管。安全有序推進重點人群疫苗接種工作，二劑次脫漏率控制在1.69%以內，加快建立全人群免疫屏障。

態(tài)度堅決守護綠水青山。加快推進國家生態(tài)文明示范市和省級“無廢城市”創(chuàng)建。不折不扣抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)境督察反饋問題、省委生態(tài)環(huán)境專項督察問題整改銷號，保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢。堅決落實碳達峰、碳中和目標要求，深化藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保全年空氣質量優(yōu)良率在95%以上，PM2.5平均濃度保持在26微克/立方米以下。創(chuàng)建省級“美麗河湖”2條、水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，出境斷面水質保持在Ⅱ類以上，縣級飲用水源達標率保持在100%，加強新安江流域生態(tài)流量保障。開展重點區(qū)塊污染防治，污染地塊安全利用率保持在100%。加強生物多樣性保護和有害生物防控，提升森林質量，新增造林面積1萬畝。

治標治本深化“平安建德”建設。錨定平安護航黨的二十大、杭州亞運會等大事要事，強化風險源頭預防，完善應急管理體制機制，提高預防和處置突發(fā)公共事件能力。加強道路交通、消防安全、建筑工地、城市運行、危化品等重點領域事故防控，推進危舊房隱患整治排查，堅決“遏重大”“控較大”，實現(xiàn)安全生產事故起數和死亡人數“雙下降”，全力保障群眾生命財產安全。盡快完成蓮花等地質災害點治理。堅決遏制耕地“非農化”，嚴防“非糧化”，糧食產量穩(wěn)定在1.4萬噸以上，穩(wěn)定生豬出欄水平，嚴守耕地紅線和糧食安全底線。深化“17善治”體系建設，全力防范金融、房產等各領域風險，加大歷史建筑和非物質文化遺產保護力度，鞏固常態(tài)化掃黑除惡工作機制，嚴厲打擊電信網絡詐騙等違法犯罪。

四、全面加強政府自身能力建設

各位代表，一代人有一代人的使命，一代人有一代人的擔當。在新時代新征程上，我們會把發(fā)展的重任扛在肩上，以奔跑的姿態(tài)和必勝的信念，砥礪奮斗、迎難而上，戰(zhàn)勝一切艱難險阻。 

（一）講政治。把講政治擺在首位，堅定不移沿著黨中央和總書記指引的方向前進，堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。擺正位置、講究方法，全力以赴推動市委重大決策部署落實落細落好。

（二）順民心。民之所望、政之所向。盡最大努力把群眾想干的事變?yōu)檎畮е罕姼沙傻氖隆ＥΩ珊檬玛P全局和長遠發(fā)展的基礎項目，努力干好能夠拉動民生改善和進步的實事項目，努力干好能夠凝聚人心和提振士氣的發(fā)展項目，干出群眾更多的獲得感幸福感安全感。

（三）優(yōu)服務。做有用的干部，做有用的政府。堅持把為群眾辦實事、為企業(yè)優(yōu)服務、為基層解難題作為政府履職的重中之重，全力以赴為群眾增便利、為企業(yè)減負擔、為發(fā)展清障礙，不斷提升政府的擔當精神、創(chuàng)新能力、落實力度，努力打造人民滿意的服務型政府。

（四）勇爭先。做工作，最怕碌碌無為。必須強化“沒有走在前列也是一種風險”的意識，敢于“跳起來摘桃子”，做到逢先必爭、逢旗必扛、逢冠必奪。重點提升政府執(zhí)行力和干部干事效率，全力做到政府全年工作“半年完成60%，三季度完成80%，11月基本完成，12月查漏補缺、謀劃明年”，從理念方法、行動機制上推動政府工作機制系統(tǒng)性重塑。

（五）守法治。法治與誠信，是政府的兩條界限。建設法治政府，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，加強審計、司法、輿論和群眾監(jiān)督。堅持一張藍圖繪到底，一任接著一任干。堅持在守法中干事，杜絕形式主義、官僚主義，營造政府系統(tǒng)風清氣正政治生態(tài)。

各位代表，我們身處偉大的新時代，必須創(chuàng)造無愧于歷史的新業(yè)績，新一屆政府要有新的形象、新的擔當、新的作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在上級黨委、政府和建德市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，埋頭苦干、勇毅前行，為全力推動共同富裕、全面建設“宜居建德”而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

名 詞 解 釋

“鳳凰行動”：指以企業(yè)上市和并購重組為核心的行動計劃。

“一主兩翼兩組團”：“一主”指新安江、洋溪、更樓、下涯，“兩翼”指梅城、壽昌兩個副城，“兩組團”為乾潭、大同兩個中心鎮(zhèn)。

“5030”：指行政村集體經濟總收入達到50萬元，經營性收入達到30萬元。

農業(yè)“雙強”行動：指省農業(yè)高質量發(fā)展大會上提出的科技強農行動、機械強農行動。

“152”體系、“1512”體系：指數字化改革工作體系 ?！?”即一體化智能化公共數據平臺；“5”即5個綜合應用，分別是黨政機關整體智治、數字政府、數字經濟、數字社會和數字法治，包含“產業(yè)大腦+未來工廠”“城市大腦+未來社區(qū)”等核心業(yè)務場景；“2”即數字化改革的理論體系和制度規(guī)范體系。“1512”體系由“152”體系架構迭代升級而來，“5”升級為“5+1”，其中的“1”指將基層治理作為獨立系統(tǒng)與五大綜合應用并列。

全省重大應用“一本賬S1”：指省級層面確定的數字化改革：重大應用清單。全省開發(fā)的應用必須在“一本賬”內，采用迭代制推進清單目錄的持續(xù)更新，目前為第二版。

“揭榜掛帥”：指以科研成果來兌現(xiàn)的科研經費投入體制，一般是為了解決社會中特定領域的技術難題，由政府組織面向全社會開放的、專門征集科技創(chuàng)新成果的一種非周期性科研資助安排。

“產學研用金、才政介美云”十聯(lián)動：指把產業(yè)、學術界、科研、成果轉化、金融、人才、政策、中介、環(huán)境、服務十方面因素融合提升，打造一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)。

“單項冠軍”企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)：“單項冠軍”企業(yè)指長期專注于制造業(yè)某些特定細分產品市場，生產技術或工藝國際領先，單項產品市場占有率位居全球前列的企業(yè)；“隱形冠軍”企業(yè)指長期專注并深耕于產業(yè)鏈中某個環(huán)節(jié)或某個產品，能為大企業(yè)、大項目提供關鍵零部件、元器件和配套產品，以及專業(yè)生產成套產品的企業(yè)；專精特新“小巨人”企業(yè)指專注于細分市場、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。

穩(wěn)進提質、除險保安、塑造變革：指省委經濟工作會議提出的三項工作要求。

“三責”聯(lián)動快響激活、“三區(qū)”最小單元管控、“五快”循環(huán)落實、分階段清零、“三情”聯(lián)動：指疫情防控工作機制?！叭煛奔袋h政一把手的決策、控制疫情責任，衛(wèi)生健康和疾控部門的監(jiān)測吹哨、醫(yī)學流調責任，公安部門的流調排查、人員控制責任?！叭齾^(qū)”管控即及時、精準劃定和動態(tài)調整封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)最小管控區(qū)域；“五快”即快檢測、快流調、快編組、快轉運、快隔離；“三情”聯(lián)動即輿情、社情、疫情良性互動，確保疫情期間社會面秩序良好。