為全面貫徹落實中央實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策精神，聚焦科研人員關(guān)心關(guān)注的智力勞動與收入分配不完全符合、績效工資激勵作用不明顯、科研考核評價體系不科學(xué)、內(nèi)部分配激勵機(jī)制不健全、橫向經(jīng)費管理方式不合理、相關(guān)政策措施需要進(jìn)一步協(xié)同等方面問題，近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）（詳見浙江日報11月15日第9版）。
《實施意見》提出15條改革舉措，涵蓋形成體現(xiàn)知識價值的薪酬體系、完善收入分配和管理考核機(jī)制、完善科研經(jīng)費使用和管理方式、落實科技成果轉(zhuǎn)化收益分配權(quán)等四個方面內(nèi)容。日前，省科技廳有關(guān)負(fù)責(zé)人日前接受本報記者專訪，對《實施意見》作深入解讀。
形成體現(xiàn)知識價值的薪酬體系
規(guī)范和逐步提高科研人員收入（見《實施意見》第1條）。解讀：加大基本支出保障力度，提高科研事業(yè)費的財政投入，按有關(guān)規(guī)定提高省科學(xué)技術(shù)獎、省哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎等獎勵標(biāo)準(zhǔn)。
完善優(yōu)績優(yōu)酬的績效工資激勵機(jī)制（見《實施意見》第2條）。解讀：建立高校院所崗位績效考核掛鉤工資制度，把核心建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況作為高?？冃ЧべY總量上浮的重要依據(jù)。對考核合格及以上的單位，按規(guī)定增加一定比例的績效工資總量。經(jīng)備案同意的新增績效額度由單位自主分配。
完善高層次人才薪酬政策（見《實施意見》第3條）。解讀：高層次人才薪酬待遇水平可由單位自主確定。鼓勵國有企業(yè)設(shè)立人才發(fā)展專項資金，主要用于引進(jìn)人才的科研經(jīng)費、生活補(bǔ)貼和績效獎勵。國有企業(yè)當(dāng)年研究開發(fā)投入以及引進(jìn)高層次人才經(jīng)費可以在經(jīng)營業(yè)績考核中視同利潤。
完善收入分配和管理考核機(jī)制
建立科學(xué)合理的人才評價機(jī)制（見《實施意見》第4條）。解讀：完善橫向科研項目和縱向科研項目等效評價制度，探索將新型產(chǎn)學(xué)研合作項目納入省級科技計劃體系。對于科技工作成績突出、科技成果轉(zhuǎn)化成效顯著的科研院所，可適當(dāng)提高高級專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。
擴(kuò)大高校、科研院所薪酬分配自主權(quán)（見《實施意見》第5條）。解讀：高校院所自主決定績效考核和績效分配，科研人員收入與實際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系，實績突出的科研人員績效工資水平可明顯高于本單位人均水平。
建立高校、科研院所中長期目標(biāo)考核機(jī)制（見《實施意見》第6條）。解讀：完善對高校、科研院所的績效考核評價機(jī)制，建立與考核評價結(jié)果掛鉤的經(jīng)費撥款制度、員工收入和科研項目申報調(diào)整機(jī)制，對有條件的科研院所探索按績效考核掛鉤方式給予財政支持。
完善科研經(jīng)費使用和管理方式
發(fā)揮財政科研項目資金的激勵引導(dǎo)作用（見《實施意見》第7條）。解讀：建立健全符合高校院所特點的勞務(wù)費、間接經(jīng)費管理方式，下放科研項目直接費用預(yù)算經(jīng)費調(diào)整審批權(quán)。
完善哲學(xué)社會科學(xué)研究領(lǐng)域項目經(jīng)費管理（見《實施意見》第8條）。解讀：修訂哲學(xué)社會科學(xué)研究領(lǐng)域項目資金管理辦法，推進(jìn)咨詢類、服務(wù)類研究項目經(jīng)費按合同約定管理使用。
擴(kuò)大橫向經(jīng)費收入使用自主權(quán)（見《實施意見》第9條）。解讀：以市場委托或者政府采購方式取得的技術(shù)開發(fā)以及在科技成果轉(zhuǎn)化工作中開展的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等技術(shù)活動收入，按照合同約定扣除經(jīng)費支出后，可以用于獎勵。橫向科研項目研發(fā)團(tuán)隊可按合同約定獲得勞務(wù)報酬。
落實科技成果轉(zhuǎn)化收益分配權(quán)
提高科研人員的科技成果轉(zhuǎn)化收益（見《實施意見》第10條）。解讀：技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)工作人員和管理人員獲得獎勵份額不低于獎勵總額5%，專利授權(quán)后或者其他科技成果登記備案后超過一年未轉(zhuǎn)化的，科技成果完成人可以實施該項科技成果，并獲得所有收益。
允許擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)科研人員獲得成果轉(zhuǎn)化獎勵（見《實施意見》第11條）。解讀：對擔(dān)任高校、科研院所及其他從事科技活動的事業(yè)單位（不含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）正職領(lǐng)導(dǎo)、其他領(lǐng)導(dǎo)的科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)獎勵和現(xiàn)金獎勵分別做了規(guī)定。
允許單位與科研人員約定科技成果權(quán)屬（見《實施意見》第12條）。解讀：高校、科研院所依照科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)法律法規(guī)及各項政策規(guī)定對做出重要貢獻(xiàn)的科研人員實施獎勵的，可以給予一定的權(quán)屬份額。
完善國有企業(yè)科研人員激勵機(jī)制（見《實施意見》第13條）。解讀：落實國有企業(yè)股權(quán)和分紅激勵有關(guān)規(guī)定，國有科技型企業(yè)可按不超過近3年稅后利潤累計形成的凈資產(chǎn)增值額的15%，以股權(quán)方式獎勵給重要技術(shù)人員。
落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)財稅優(yōu)惠政策（見《實施意見》第14條）。解讀：落實股權(quán)激勵和技術(shù)入股遞延納稅優(yōu)惠政策，職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收入給予科研人員的現(xiàn)金獎勵可減按50%計入科研人員當(dāng)月工資、薪金所得。有條件的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)對本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展有特殊貢獻(xiàn)的科研人員予以獎補(bǔ)。
允許科研人員兼職取酬（見《實施意見》第15條）。解讀：科研人員在履行本單位崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下，經(jīng)所在單位同意，可以到我省企業(yè)、其他科研機(jī)構(gòu)、高校、社會組織等從事科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化工作并按照合同約定取得報酬。
