江灣村位于建德市下涯鎮(zhèn)，位于新安江水庫的下游，屬杭州“二江一湖”風景區(qū)，是杭州—千島湖—黃山黃金旅游線的必經(jīng)之地。地處新安江南岸，與洋安新城接壤，新安江在此以“之”字形流過，形成了南北兩個半島狀地形，北岸名之為之江，南岸名之為江灣，整個江灣村三面環(huán)水，南面靠山，常年17度的江水繞村而行，形成了晨、昏江霧籠罩的獨特風景，迤邐迷人。全村共有5個自然村，9個村民小組，234個農(nóng)戶，總?cè)丝?07人，行政區(qū)域面積為7.5平方公里。江灣村經(jīng)濟主要是以農(nóng)業(yè)為主，因為獨特的地理位置，加之近年來，美麗鄉(xiāng)村工作的推進，民宿旅游業(yè)在村里逐漸興起，當前運營和正在籌劃運營的民宿有10余家，總床位160余個。在當?shù)匾悦耧L純樸、熱情好客而著稱。
多年來，江灣村兩委一貫以“正黨風促村風，立家風帶民風”的做法，堅持法制育人、德治育民、村治建村，“三治融合”管理村風村俗，改善村容村貌，造就了純樸的民情，友善的村風，遵紀守法的村民。近十年來，真正做到了大、小事件不出村，村民無犯罪無判刑，村風文明、村民和諧。江灣村也連續(xù)10年在平安村創(chuàng)建上取得了“滿堂紅”。
一、江灣村黨建
加強基層黨組織建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提升戰(zhàn)斗堡壘作用，使江灣村黨建得到質(zhì)的全面提升。始終把“三治融合”基層社會治理體系建設(shè)貫穿黨建工作的始終，強化基層黨組織領(lǐng)導核心地位和政治功能，積極探索黨建引領(lǐng)基層社會治理有效途徑。
1、創(chuàng)出自有黨建特色。策劃發(fā)起開展“夜訪農(nóng)戶 群眾說事”活動，抓住白天村民難以碰面，考慮到人晚上在家有閑的情況，組織村兩委錯開時間“夜訪”，走村訪戶，走進群眾，送政策，問冷暖，聽建議，探需求，解矛盾，改不足，對群眾的“說事”做到“能辦可成的馬上辦，有望辦成的加快辦，一時難辦的設(shè)法辦”的“三個辦”，說走群眾煩事，說動干部問事，說近干群距離，推動了村級治理和當前工作。目前開展9期，集體上門約訪81戶248人，成為一項農(nóng)村基層黨建特色。“夜訪農(nóng)戶 群眾說事”活動提供了建德樣板，也被《杭州日報》頭版（“大學習大調(diào)研大抓落實”專題）、《建德黨建》推薦報道。
2、創(chuàng)建“五型”基層黨組織。狠抓基層組織建設(shè)，著力扭轉(zhuǎn)形象，積極爭先進位，突出建設(shè)“善謀、擔當、為民、公信、廉潔”的“五型”基層黨組織，建強基層堡壘，贏取群眾信賴，為下涯新崛起貢獻應(yīng)有力量。通過學習貫徹落實黨的十九大精神，以新理論、新成果、新要求指導工作實際，提高村“兩委”素質(zhì)能力，立足新時代，樹立新形象，展現(xiàn)新作為。一是夯實黨建責任。以鎮(zhèn)“雙百分制”考核為指引，逐項對照，逐項整改，逐項落實，建立健全村黨建工作臺帳制度，推進村各黨組織工作正常化、規(guī)范化。二是突出工作謀劃。樹立善謀形象，搞好規(guī)劃，找準定位，破解發(fā)展瓶頸，謀劃發(fā)展的方向、思路、對策，讓黨組織成為村民百姓的領(lǐng)路人、帶頭人。三是改進工作作風。按照鎮(zhèn)黨委“堅持不懈‘糾四風’轉(zhuǎn)作風”的要求，村“兩委”要帶頭真干、實干，以釘釘子精神抓推進、抓落實，強化工作擔當，杜絕工作拖拉，努力做到工作任務(wù)干一件成一件，干一件上級、群眾滿意一件。
3、彰顯組織關(guān)愛。開展村史上最大規(guī)模的幫扶救助與關(guān)愛慰問。一是節(jié)日慰問點多面廣。幫扶單位提供總額超9000元慰問金、慰問品至村慰問困難戶，受益覆蓋14戶。二是發(fā)起捐款幫困救濟。發(fā)出倡議書號召黨員、村民、鄉(xiāng)賢能人自愿捐款，首批募集4800元用于6位患癌癥、生大病的村民，將救濟金送到其住院床頭。二期已募集1200元以備救濟動用，管好用好善款，做到“募集錢款公開、管理程序公開、施救標準公開、使用結(jié)果公開”。三是聯(lián)絡(luò)資源結(jié)對幫扶。村里多位單身漢老人，無親人守望，生活艱難，還有因家庭遭遇變故致子女教育難以為繼，3名困難學子甚至輟學，聯(lián)系到杭州市永嘉商會對4名單身孤寡老人按每年2000元資助至離世，對3名就讀困難學生按小、初、高及以上分別每年資助3000、4000、5000元，直至讀完大學畢業(yè)。
二、村民自治方面的做法
1、嚴格把握好村兩委換屆選舉。江灣村把村民自治作為推進村治理的基本形式和保持長治久安的治本之策，每屆換屆選舉，都做到精心組織，制定方案，周密部署。堅持“五個不準”原則，即不準拉票、賄選，不準拉幫結(jié)派，不準搞人身攻擊，不準搞小圈子、小動作，不準違反組織紀律、組織原則，用嚴明的紀律保證換屆選舉工作的順利進行。 堅持“兩推一選”，確保把受村民信任、思想好、能干事的能人選進兩委班子中來。
2、確保村下屬組織個個合格有活力。嚴格村民組長選舉工作，確保把思想素質(zhì)好，愿意為群眾辦事的村民選出當村民組長。擴充老年協(xié)會，做好老年人工作。招集智士賢人成立村級民宿旅游接洽隊、潘樟友服務(wù)隊、村級平安巡邏隊。江灣村兩委以黨員、村民組長、老年協(xié)會、潘樟友服務(wù)隊、村級平安巡邏隊為依托，嚴格落實網(wǎng)格化管理制度，對村兩委干部進行分片、分工，實行一個村干部包干一個自然村的做法，對網(wǎng)格化進行細化管理，確保每個自然村事事有人管，人人有事干，小事不出自然村，大事不出行政村。
3、讓村民自治“有法可依”。修訂村規(guī)民約讓村民自治“硬起來”，堅持在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導下，按照依法、簡潔、易行的原則，在“一村一法律顧問”指導幫助下，村依法制定和修訂《村民自治章程》和《村規(guī)民約》，扎實推進依法立規(guī)，以規(guī)治村。通過召開群眾大會，修訂村規(guī)民約，引導群眾村民自治。通過修訂完善《村規(guī)民約》，使村民自治有法可依、有章可循。
三、法治方面的做法
1、聘請法律顧問進村指導村務(wù)工作，參與村級政策法律把脈。從重大政策規(guī)定制定程序作為切入點，嚴格遵守相應(yīng)的法治程序，即事前充分調(diào)研，征集民意；事中嚴格把控，確保合法；事后落實到人，有責必究。同時，村里管理制度及村務(wù)中每項工程文書、招投標及征地征遷等文書的擬訂，都一一經(jīng)過顧問律師的把關(guān)，保證村級事務(wù)中不出政策程序上的紕漏，從而保證村級工作的嚴謹性。
2、借用春節(jié)等重大節(jié)日村民回家之際，通過法制課、發(fā)放普法書籍等形式，對全村黨員、村民組長、學生、外出務(wù)工回歸人員進行法律教育；村圖書館設(shè)置法治圖書專欄，免費提供大量法律知識讀本供村民學習。與此同時，江灣村把法治宣傳教育作為法治建設(shè)的基礎(chǔ)性工程來抓，切實加強與民生和發(fā)展息息相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育。成立以法律顧問為主的法律服務(wù)團，隨時為村民提供法律咨詢，為村民講解法律常識。
3、積極利用外援來村普法。邀請市里普法講師團，開展“預防未成年人犯罪”、“老年人權(quán)益保護法”等活動。在“3.15”、“12.4”、“法治宣傳月”等重要節(jié)日發(fā)放法律宣傳手冊、表演法制小劇場、講解經(jīng)典法治案例，以村民喜聞樂見的形式，走家入戶開展法治宣傳，讓法治觀念深入人心，不斷提高村民的法治意識和依法解決問題的能力。
四、德治方面的做法
1、積極利用好出生在村里的典型，樹好“蓮蓬哥”潘樟友這面旗幟，建立潘樟友黨建基地。正因村兩委多年以來，始終以正黨風促村風，立家風帶民風為“座右銘”，以德教為陣地，造就了當年杭州市“7.5公交”縱火案挺身救火的“蓮蓬哥”潘樟友，同時又以“蓮蓬哥”的精神為榜樣，涌現(xiàn)更多的“蓮蓬哥”。村成立了潘樟友服務(wù)隊，大力宣傳潘樟友的精神，學習他作為一名黨員，一心為民的好品格；作為一名群眾，如何無時無刻地關(guān)心鄰里的悲痛冷暖；作為一名父親，如何用純樸的家風家教教育子女……，作為一名社會成員，如何在危險急難關(guān)頭挺身而出，從而成為人們銘記的“蓮蓬哥”。
2、開展老村賢、老黨員講好家風好家教教育。以網(wǎng)格化管理為契機，把村里的“老干部”、“老黨員”、“老村賢”吸收到網(wǎng)格隊伍里來，讓他們退休后繼續(xù)發(fā)揮余熱和才干，在不同場合不失時機地對村中的年輕一代，積極進行德文化灌輸。使年輕人在外創(chuàng)業(yè)過程中，心中始終有法，為人處事、待人接物中始終有德。
3、開展“好婆婆”、“好媳婦”、“好家風”、“文明家庭”評選活動。
窗體頂端
為發(fā)揮道德模范的示范引導作用，推動形成知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧的文明風尚，村團、婦聯(lián)每年開展一次“好婆婆”、“好媳婦”、“好家風”、“文明家庭”評選活動。每次評選活動都做到發(fā)動充分，宣傳充分，明確評選標準和流程。動員群眾積極投票，以尊重贍養(yǎng)老人、教育子女、勤儉持家、家庭和睦、助人為樂、團結(jié)鄰里等多個標準進行投票，把真正在村里叫得響、鄰里信得過的好婆婆、好媳婦、好家庭評選出來。對評選出的“好婆婆好媳婦”、“文明家庭”在村內(nèi)張貼欄張榜公布，并對涌現(xiàn)出的事跡突出、品德高尚的先進人物予以表彰獎勵。鼓勵群眾爭當鄉(xiāng)風文明建設(shè)的建設(shè)者、推動者、傳播者，在全村上下形成尊老敬老、團結(jié)鄉(xiāng)鄰的良好氛圍。樹立榜樣力量，進一步弘揚主旋律和社會正氣，營造人人學習模范、人人爭做模范的社會氛圍。
五、“三治融合”新想法
江灣村在“三治融合”治村中，將進一步摸索前行。進一步在自治主體力量的組合上下功夫，尋求社會共治的最大公約數(shù)，讓更多的群眾共同參與到社會治理中來；進一步在法治建設(shè)層面上下功夫，拓展法治宣傳教育渠道和途徑，讓群眾學法成為一種常態(tài)、用法成為一種能力、普法成為一種習慣；進一步在良性道德傳播上下功夫，培育更廣袤以德育人的土壤，讓德育之樹扎根江灣、枝繁葉茂、開花結(jié)果。在今后江灣村的網(wǎng)格化管理中，用好“三治融合”的管理模式，真正做到自治潤物無聲，法治定紛止爭，德治春風化雨。
（通訊員 陳曉明）
