建德市擁有林地面積259萬畝，森林覆蓋率達(dá)73.52%。11月8日，“林業(yè)推進(jìn)人與自然和諧共生”媒體采訪團(tuán)走進(jìn)建德，探訪了深化集體林權(quán)制度改革、推進(jìn)林業(yè)強(qiáng)村富民的建德模式。
近年來，建德積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推動集體林權(quán)制度改革，通過林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)，實現(xiàn)林地基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營權(quán)配套和出讓條件標(biāo)準(zhǔn)化，為工商資本“上山入林”提供了有利條件，回答了“林子誰來經(jīng)營”的林改難題。
推進(jìn)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)
助力經(jīng)營主體“拎包入住”
大同鎮(zhèn)位于建德市西南部，自南宋時期便有種植山油茶榨油的傳統(tǒng)。目前，大同鎮(zhèn)共有油茶面積2.7萬畝，占全市油茶面積的42.9%。然而，油茶品種落后、林地基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、林權(quán)分散等原因，使得大同眾多油茶林荒蕪，產(chǎn)量和效益均出處于較低水準(zhǔn)。
從大同鎮(zhèn)政府一路往南，沿著新修的林區(qū)道路駛向森林深處，不到半小時即可抵達(dá)郎家村油茶基地。順著山體梯帶，800畝新種的油茶林層疊向上，其間夾雜著黑色的現(xiàn)代噴灌設(shè)備，原先的荒山換了新顏，已經(jīng)顯現(xiàn)出欣欣向榮的新氣象。“我們的油茶林還套種了100多畝射干”，大同鎮(zhèn)凱峰家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)人施小強(qiáng)指了指林下更小的青苗，“每畝射干約有七八千元的收入，能夠緩解一部分我們前期投資的壓力?！?/p>
眾所周知，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期漫長，大多要七八年甚至十余年才有所成效，加之林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施往往十分薄弱，前期投資壓力極大，這也是不少企業(yè)對林業(yè)產(chǎn)業(yè)“望而卻步”的重要原因。因而，推進(jìn)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)，實現(xiàn)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，便成為解答“如何吸引工商資本‘上山入林’”這一問題的關(guān)鍵。
據(jù)介紹，大同鎮(zhèn)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地由鎮(zhèn)村出資完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將其租賃給家庭農(nóng)場使用，家庭農(nóng)場只承擔(dān)林地流轉(zhuǎn)租金、基礎(chǔ)設(shè)施使用租金和種植管理費(fèi)用，大大降低了前期成本，也能持續(xù)為村集體增收，解決周邊村莊剩余勞動力的就業(yè)問題。
“我們在林區(qū)道路、設(shè)施用房、水電、噴灌設(shè)備上投資了2000余萬。”大同鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長汪海峰表示，“林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地為企業(yè)‘拎包入住’創(chuàng)造了有利條件，可以有效減少經(jīng)營主體的前期投入，并帶動村集體發(fā)展壯大與村民增收。”
創(chuàng)新“場村合作”新模式
實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)協(xié)同發(fā)展
走進(jìn)李家鎮(zhèn)三溪村村委會大院，七八位村民正在分篩今年的茶果，空氣中彌漫著油茶的獨(dú)特清香。從村委大院向南遠(yuǎn)眺，一壟壟水平梯帶已經(jīng)挖好，新種的油茶苗隱約可見。驅(qū)車上山，新修的水泥路在茂林修竹間蜿蜒向上，直至頂峰，整個三溪村盡收眼底。
三溪村位于建德最西部，全村共有林地12000畝，森林覆蓋率95%，存在大量的低產(chǎn)低效竹林。在建德市林業(yè)局與李家鎮(zhèn)政府的共同謀劃之下，壽昌國有林場與三溪村“牽手成功”，開啟“油茶+林下中藥材”林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地項目建設(shè)，按照“統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、資源入股、合作運(yùn)營、強(qiáng)村富民”的閉環(huán)機(jī)制，集中連片流轉(zhuǎn)低效毛竹林，探索以“油茶樹+中藥材”為重點的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
在這次“場村合作”中，三溪村與壽昌林場優(yōu)勢互補(bǔ)，創(chuàng)新林地、技術(shù)、資金等要素組合模式，實現(xiàn)了“1+1＞2”的合作效果。“我們國有林場有種苗、技術(shù)、管理、經(jīng)驗上的優(yōu)勢，項目對我們來說也是一種新發(fā)展路徑?！睋?jù)壽昌林場相關(guān)負(fù)責(zé)人范建忠介紹，林場正在加強(qiáng)與中國林科院、浙江農(nóng)林大學(xué)等科研院所的合作，組建林業(yè)鄉(xiāng)土專家團(tuán)隊，在種苗、種植、倉儲、加工等多環(huán)節(jié)強(qiáng)化林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效。
據(jù)悉，三溪村與壽昌林場將按照“村集體65%，國有林場35%”的比例分紅，保障村集體與村民利益。“不僅是油茶林和林下中草藥，我們還設(shè)想了‘林下、林間、林中、林上’四林結(jié)合的發(fā)展模式?！崩罴益?zhèn)副鎮(zhèn)長張?zhí)K表示，目前打算以500畝古油茶林申報世界農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，開發(fā)相關(guān)文旅項目，提高森林復(fù)合經(jīng)營利用率，實現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（來源：潮新聞）
